Кармазин призывает Януковича не допустить массовых акций протеста

Народный депутат Украины Юрий Кармазин просит президента не допустить ограничения конституционных прав наиболее незащищенных категорий граждан, предупреждая о возможных массовых протестах…

Народный депутат Украины, председатель Партии защитников Отечества Юрий Кармазин подал на рассмотрение парламента проект Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины „О Государственном бюджете Украины на 2011 год“ (относительно восстановления конституционных гарантий социальной защиты лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и некоторые другие лиц).

Также депутат направил депутатское обращение к Президенту как гаранту соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина с просьбой не допустить массовых акций протеста и митингов социально незащищенных слоев населения, которые вызваны грубым нарушением конституционных прав указанных граждан ошибочным решением Верховной Рады Украины.

В своем обращении Ю. Кармазин требует определить поданный депутатом проект Закона Украины регистрационный номер 8738, таким, который является неотложным и подлежит внеочередном рассмотрения Верховной Радой Украины. Безотлагательно внести на рассмотрение Верховной Рады Украины соответствующее представление о внеочередном рассмотрении поданного законопроекта № 8738. В случае несогласия с положениями представленного депутатом законопроекта, внести на рассмотрение Верховной Рады Украины альтернативный законопроект, которым предложить исключить пункт 4 Раздела VII «Заключительные положения» Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год».

Опираясь также на тот факт, что указанный акт принят по сокращенной процедуре в первом чтении и сразу в целом, как закон, при наличии замечаний и возражений народных депутатов Украины, не соответствует требованиям ч. 4 ст. 102 Регламента и делает невозможным его надлежащие проработки в комитетах с учетом предложений субъектов законодательной инициативы, народный депутат Кармазин готовит Конституционное представление. По его мнению нарушения регламентной процедуры законотворческого процесса привело к ошибочному принятию Верховной Радой Украины закона, содержание которого противоречит требованиям Конституции, актам Конституционного суда, действующим законам, основополагающим принципам и основам права, приведет к грубым нарушениям конституционных прав отдельной категории социально незащищенных граждан, что повлечет за собой возмущение в обществе и массовые акции протеста.

Как отмечает сам депутат в своем обращении к Президенту, данный вопрос уже был предметом рассмотрения Конституционного суда Украины, который своим решением от 09.07.2007 № 6-рп/2007 и от 22.05.2008 № 10-рп/2008 императивно задекларировал о недопустимости изменения размера государственных социальных гарантий указанной категории лиц в зависимости от возможности Государственного бюджета или бюджетов государственных целевых фондов, поскольку такие действия являются сужением и ограничением конституционных прав таких лиц и согласно статьям 8,21,22,64 Конституции Украины являются недопустимыми.

Кроме того, вышеуказанным пунктом 4 Заключительных положений Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год» изменяются положения статей 39,50,51,52,54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», ст. 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны», ст.ст. 14,22,37 и ч. 3 ст. 43 Закона Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы и некоторых других лиц», что в соответствии с абзацем 6 пункта 4 мотивировочной части Решения Конституционного суда Украины от 09.07.2007 № 6-рп/2007 и абзаца 2 пункта 5 мотивировочной части Решения Конституционного суда Украины от 22.05.2008 № 10-рп/2008 не допускается в силу действия статьи 95 Конституции Украины и статьи 38 Бюджетного кодекса Украины, поскольку вопросы, регулируемые вышеприведенными законами, не относятся к регламентации закона Украины о Государственном бюджете.

Таким образом, орган исполнительной власти не может своими актами, которые носят подзаконный характер изменять нормы актов органа законодательной власти, которые имеют высшую юридическую силу, поскольку такие действия будут противоречить основополагающим принципам права по иерархической последовательности юридической силы нормативно-правовых актов.

Поэтому, п. 4 Раздел VII «Заключительные положения» Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год» является неконституционным и подлежит исключению.

Завтра, Ю. Кармазин планирует сбор необходимого количества подписей под своим представлением, чтобы именно Конституционный Суд дал свою правовую оценку по этому поводу.