В понедельник премьер Владимир Путин сдержал обещание не откладывать в долгий ящик формирование нового состава правительства и, что называется, «огласил весь список поименно». Не будем перечислять всех назначенных вице-премьеров и министров — список их уже опубликован, и ознакомиться с ним может каждый. Очевидно, что сегодня был лишь фактически утвержден тот «пасьянс», что в течение последних месяцев упорно складывался в кабинетах Кремля.

Премьер подчеркнул, что правительство по кадровому составу обновлено на две трети. Большинство новичков перебралось в Белый дом из Кремля. Туда же переместился и центр влияния — не случайно состав правительства был объявлен прежде, чем состав администрации президента. Как это обычно бывает, часть прогнозов, щедро раздаваемых политологами до «часа Х», то есть, объявления состава кабинета, оправдалась, часть — нет. Итак, о чем свидетельствуют назначения, ставшие известными сегодня? Каким курсом будет следовать новое правительство под руководством «рулевого» В.Путина?

Прежде всего, политологи сходятся на том, что новый премьер в своем выборе руководствовался желанием сохранить систему сдержек и противовесов и не дать обостриться противостоянию политических кланов. Для этого он привлек проверенных людей, с которыми успешно работал в последние годы и которые, по его мнению, дадут ему возможность сосредоточить полноту власти в своих руках. Разумеется, в период обострившейся борьбы за власть создание властных группировок и их противодействие неизбежно. Однако задача премьера — минимизировать последствия этого процесса, которые могут стать поистине разрушительными для процесса рабочего. Выступая на заседании Госдумы в ходе представления своей кандидатуры на должность главы кабинета, В.Путин огласил поистине амбициозные планы, реализации которых подобный «передел» будет сильно мешать. Поэтому новое правительство, в отличие от прежнего, выглядит весьма слаженным и, кажется, руководствуется общими интересами. А непосредственная задача по «замирению» группировок возложена на первого вице-премьера Игоря Шувалова и вице-премьера, руководителя аппарата правительства Сергея Собянина. Уж у них-то есть огромный опыт в деле аппаратных игр.

Но, если присмотреться, ситуация куда менее однозначна. Рассмотрим подробнее, как новые назначения отразились на ключевых для страны направлениях. В первую очередь, возьмем экономику — здесь реакция рынков, отвечающих на политические факторы ростом или снижением котировок, очевидна мгновенно. Основные индексы отреагировали на сообщения о назначениях, которыми пестрели новостные ленты, лишь незначительным повышением. Дело в том, что сегодняшние новости для рынка выглядят нейтрально. Экономический блок в правительстве не изменился, главы Минфина, Минэкономразвития и Центробанка остались на своих местах. Однако то, что В.Путин отдал часть постов тем, кто имеет большой опыт работы и с ним, и с президентом Дмитрием Медведевым говорит о том, что новое правительство действительно будет тяготеть к стабильности. Каких-либо неприятных для рынка неожиданностей не предвидится. Все строится на тесном контакте Д.Медведева и В.Путина, а им к такому формату, как известно, не привыкать.

Что касается политической составляющей, то и здесь перемены, произошедшие в правительстве, оптимистичны и внушают надежду на дальнейшее стремление к либерализации. В частности, об этом свидетельствует назначение на должность первого вице-премьера И.Шувалова — человека достаточно современного и прогрессивного. Если говорить о силовом блоке, то из него «убраны» те, кто являлся консервативной силой и не желал либеральных реформ. В частности, «в почетную ссылку» в Совбез отправлен экс-глава ФСБ Николай Патрушев, чье место занял сотрудник того же ведомства Александр Бортников. Впрочем, последнее назначение довольно предсказуемо — А.Бортников занимал в ФСБ довольно сильные позиции. Вдобавок, оно свидетельствует о том, что «питерские» все еще востребованы в большой политике. Лишился поста глава Минюста Владимир Устинов — еще один известный консерватор. К либеральным сдвигам стоит отнести и назначение на должность вице-премьера экс-замглавы Администрации президента Игоря Сечина. Ему прочили усиление и должность главы аппарата правительства, что свидетельствовало бы о грядущем «закручивании гаек». Однако этого не произошло. По ряду оценок, новый пост И.Сечина — одного из пяти самых могущественных людей страны — говорит об ослаблении его реального политического влияния. Кроме того, назначение «на промышленность» в то время, как он всегда курировал ТЭК, может ослабить его позиции и в «Роснефти». Этого давно желает команда главы компании Сергея Богданчикова, обижающаяся на притеснения от «сечинских».

То же можно сказать о группировке во главе с замглавы администрации президента Владиславом Сурковым. Человек, которого прочили на повышение до руководителя администрации президента, станет подчиненным Сергея Нарышкина. Таким образом, позиции «главного политтехнолога», проведшего не одну предвыборную кампанию, также ослабевают. В свою очередь, назначение С.Нарышкина означает, что Д.Медведев не сумел «пробить» на этот пост более близкого ему человека. И ему придется зависеть от В.Путина сильнее, чем, возможно, хотелось бы.

За собой В.Путин оставляет и внешнюю политику, и силовые ведомства, традиционно считающиеся «вотчиной» президента. Об этом свидетельствует переназначение на пост главы МИД Сергея Лаврова (о том, что его риторика при Д.Медведеве будет неактуальной, говорят давно) и вышеупомянутые перестановки в ФСБ. В то же время, в большинстве знаковых министерств кадровых изменений пока не произошло, что свидетельствует о сохранении «статус-кво» и общего баланса сил. К нововведениям следует отнести разбивку Минпромэнерго на две части, появление Министерства по туризму и спорту, переименование Мининформсвязи в Министерство связи и массовых коммуникаций с расширением его полномочий. В числе тех, кого Д.Медведеву все же удалось провести на ключевые посты, называют, в частности, нового главу Минюста Александра Коновалова, сменившего на этом посту Юрия Чайку. Бывшего полпреда президента в Приволжском округе, А.Коновалова никак нельзя назвать силовиком, поэтому аналитики связывают с этим назначением дополнительные надежды на либерализацию курса. Правда, нельзя сказать, что его деятельность на посту главы «Атомстройэкспорта» была особенно заметной. Что будет в Минюсте — поглядим.

В целом же, следует ожидать от нынешнего правительства более четкой и слаженной работы, чем накануне выборов — даже несмотря на то, что его кадровый состав принципиальных изменений не претерпел, считают аналитики. Сейчас, не будучи связанным социальными обязательствами, кабинет сможет предпринять более смелые шаги, прежде всего в сфере борьбы с инфляцией, реформировать земельное и налоговое законодательство. В общем, пока можно сказать, что на шахматной доске под названием «российская власть» сохранены и представлены все кланы, однако их позиции несколько видоизменились. У кого-то «откусили» кусочек полномочий, кому-то их прибавили, а главные войны еще впереди. В летние месяцы интриги и подковерная борьба вряд ли начнутся — фигурантам надо освоиться на новых местах и «обозначить позиции». А вот осенью следует ждать очередного витка аппаратных игр, которых так старался избежать В.Путин.

Point