Дана команда сформировать три потока – «Семья, Юра Енакиевский и Ринат»

Главной темой прошедшей недели были выдвинутые Международным валютным фондом условия для получения Украиной кредита МВФ в размере 16,4 миллиарда долларов. Согласно опубликованному в СМИ меморандуму между Украиной и Фондом

Главной темой прошедшей недели были выдвинутые Международным валютным фондом условия для получения Украиной кредита МВФ в размере 16,4 миллиарда долларов. Согласно опубликованному в СМИ меморандуму между Украиной и Фондом, правительству придется принять ряд мер, которые не будут встречены украинцами с восторгом. Собственно, одна из таких мер уже была реализована – с 1 августа цены на газ для населения были повышены на 50%.

Положение власти, вынужденно идущей на уступки МВФ, усугубляет приближение выборов в местные органы власти и связанный с этим бунт в коалиции: против условий получения Украиной кредита категорически выступили коммунисты. При этом вразнобой прозвучали заявления от «неправительственных» и «правительственных» «регионалов». Одни вполне серьезно заверили граждан через СМИ, что правительство, заключая соглашение с МВФ, пошло на хитрость, и, получив деньги, выполнять это соглашение не намерено. Другие - молчали, предоставляя сообщать плохие новости нерегионалу Сергею Тигипко.

Как отмечается в «Экономической правде», согласно документу, кредит МВФ будет разделен на десять траншей, которые Украина будет получать до 2012 года. Пока наша страна получила только один – в размере 1,89 млрд долларов, ради которого ранее вынуждена была несколько сократить дефицит бюджета, урезав финансирование шахтеров, аграриев, медиков и др., и повысить цены на газ для населения.

Согласно условиям дальнейшего сотрудничества с МВФ, пишет ЭП, «решения по каждому из них (траншей. – «ОстроВ») будет принято по результатам мониторинга выполнения программы. Первый такой «исполнительный аудит» состоится уже 30 ноября этого года». То есть, без пошагового выполнения условий меморандума дальнейшее кредитование Украины будет прекращено. Поэтому в правительстве признались честно: требования МВФ будут выполняться, но украинская власть рассчитывает на некоторое их смягчение, и при этом обещает поддержку самым социально незащищенным категориям населения.

Во всей этой ситуации особенно комичным стало сообщение Федерации профсоюзов Украины, возглавляемой депутатом Верховной Рады от Партии регионов Василием Харой. В ближайшее время ФПУ намерена провести акцию протеста… под представительством МВФ, который, кредитуя Украину на самых выгодных для нее условиях и требуя от украинской власти провести хоть и тяжелые для народа, но необходимые для государства преобразования, «позволяет себе цинично вмешиваться во внутреннюю политику суверенного государства».

Сайт «Обком», иронизируя над подобными потугами партии власти оставаться и умными и красивыми, вообразил, как должны будут выглядеть сообщения украинских СМИ в ближайшее время: «По улице Артема в городе Донецк прошли массовая демонстрация в поддержку решения 30-го съезда правительства о повышении цены на газ и массовая манифестация против произвола натовской мвфовщины, требующей повышения цены на газ. На площади имени Ленина демонстрантов приветствовали глава Совета министров республики Николай Янович Азаров и член политбюро ЦК ПР Михаил Чечетов, выступившие в поддержку народной инициативы в поддержку партии и правительства. «Донбасс никто не ставил на колени!» – тысячеголосым хором звучало над площадью. Присутствовавшие как один высказали империалистической политике МВФ решительное «Нет!» и пообещали с удвоенной силой освоить кредиты на благо нашей Советской Социалистической Родины».

Причины и следствия

Чего именно хочет от Украины Международный валютный фонд, рассказала газета «Коммерсант». Ожидается снижение дефицита государственного бюджета, который сегодня номинально составляет около 5%, до 3,5% в 2011 году и 2,5% в 2012-м. При этом в текущем году Украина обязуется рассчитаться по своей задолженности по налогу на добавленную стоимость.

«Следует отметить, что в текст документа включена норма, согласно которой в случае сохранения задолженности по НДС или социальным расходам допустимый объем бюджетного дефицита будет снижен в соответствии с объемом долга, — сообщает «Коммерсант». – «Таким образом, МВФ учел прошлогоднее манипулирование украинских властей статистикой, когда необходимый объем бюджетного дефицита достигался путем наращивания долгов, и прописал условия более жестко, исключив возможность подобного манипулирования», – объяснил аналитик ИК BGCapital Виталий Ваврищук».

Следующим, и одним из наиболее скандальных, требований МВФ является постепенное повышение пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет – ежегодно на полгода, начиная с 2010 года, в течение десяти лет. «Кроме того, украинские власти обязались увеличить с 5 до 15 лет минимальный срок страхования, на 10 лет – квалификационный период для получения полной пенсии, что должно стимулировать работающих дольше сохранять работоспособность. Взамен этого до конца года будет изменена схема начисления пенсий: за каждый проработанный сверх положенного срока год (рабочий стаж 20 лет для женщин, 25 – мужчин) пенсия будет повышаться на 1%».

Также Верховная Рада до конца сентября должна проголосовать за законопроект о начислении пени на задолженность по жилищно-коммунальным услугам, который должен вступить в силу уже с октября. «Еще одной непопулярной мерой должно стать снижение лимита годового оборота для предпринимателей, платящих единый налог, с 500 тыс. грн до 300 тыс. грн, — продолжает «Коммерсант». — Следующая непопулярная мера запланирована на 2011 год: с 1 апреля тарифы на газ для населения и предприятий будут снова повышены на 50%, при этом в меморандуме отмечается, что впоследствии повышения будут проводиться каждые шесть месяцев вплоть до доведения тарифов до уровня себестоимости».

В статье также отмечается, что в случае, если принятие этих мер будет заблокировано Верховной Радой, единственной возможностью полноценно осуществлять свои социальные обязательства для правительства останется дополнительная эмиссия гривни.

Украинские эксперты и обозреватели действительно солидарны во мнении, что кредит МВФ необходим Украине, равно как и условия Фонда, с некоторыми оговорками, — правильны и справедливы. «Нельзя утверждать, что заложенные в меморандуме обещания – это навязанные рекомендации со стороны МВФ, — соглашаются в «Экономической правде». – Пункты, изложенные в двустороннем соглашении – элементы осознания реформ со стороны украинской элиты. Европейцев настораживает тот факт, что газ в Украине стоит в три раза дешевле, а электрика – в четыре раза меньше, чем в России. Ненормально и то, что дефицит Пенсионного фонда и «Нафтогаза» в совокупности превышают дефицит государственного бюджета. То же самое касается и пенсионной системы. Если сегодня ничего не менять, то в 2025 году количество пенсионеров в Украине превысит количество работающих, и пенсии платить будет нечем… Украинская власть это осознает, однако боится откровенно заявить об этом собственным избирателям, в чем и прячется один из основных рисков подписанного меморандума».

Опасения коллег поддерживают в «Главкоме»: «эти деньги придется отдавать, и не факт, что к тому времени произойдут позитивные изменения в экономике, ради которых страна и влезает в долги. Условно говоря, если бизнесмен берет кредит в банке, он рассчитывает после раскрутки бизнеса без проблем вернуть заем с процентами. Кредиты же МВФ украинские власти часто использовали для затыкания дыр в бюджете в процессе вечных выборов-перевыборов, а реформаторские требования Фонда, не особо стесняясь, старались обойти, иначе «народ не поймет». Кабмин Азарова, например, как на духу поведал Фонду, куда тратили казенные доллары их предшественники:

«Правительство Юлии Тимошенко покупало российский газ по $330, а продавало, перед выборами, по $50. Покрывая разницу одолженными деньгами, она фактически оплатила свои выборы за счет займов МВФ. Таким образом, Тимошенко, стремясь к власти любой ценой, вогнала Украину и каждого из нас, в том числе, и еще неродившихся украинцев, в колоссальные долги. С декабря 2007-го по февраль 2010-го государственный долг вырос более чем в три раза и достиг 316 млрд. грн. А это означает, что каждый украинец задолжал по 7000 грн.» Но, судя по вышеупомянутым высказываниям регионалов, в подходах пока мало что изменилось».

«Конечно, нельзя говорить, что все деньги МВФ «проедались», но если деньги даются, на что-то тратятся, но обязательства не реализуются, то в средней и долгосрочной перспективе ключевые проблемы не решаются,  — цитирует «Главком» директора Института экономических исследований и политических консультаций Игоря Бураковского. — Если мы часть денег берем, чтобы помочь Пенсионному фонду, но не проводим пенсионную реформу (хотя такой закон был принят еще до кризиса), а эти долги надо будет возвращать за счет других ресурсов, то действительно мы закрыли дырку и системно ничего не решили. Ведь почему МВФ часто критикуют? Деньги даются не под конкретные инвестиционные проекты, а под изменение условия функционирования экономики. Если они не происходят, то некоторые проблемы временно прикрываются, а потом опять проявляются ».

Общая картина и отдельные детали

Нынешнее украинское правительство оказалось в особенно сложном положении. Главной причиной разочарования украинцев в предыдущей власти стало то, что от нее, прежде всего, от Президента Виктора Ющенко, ожидали проведения необходимых стране преобразований и реформ, к чему она оказалась неспособной. Теперь реформы должна провести команда Януковича, но при этом желающий изменений народ не готов платить за эти изменения чем бы то ни было. Вместо реальных преобразований и под их видом власть, и прошлая и нынешняя, до сих пор пыталась подсунуть украинцам скандалы и суету в гуманитарной сфере, которыми удавалось отвлекать внимание от главного. Теперь подобные трюки вряд ли удастся повторять с былым успехом. Так или иначе, но власть обречена себя «спалить»: либо реальными реформами, либо их непроведением.  

Добавляя к этому – как пишет «Украинская правда», «рассуждая об антикризисных мероприятиях Рузвельта и Гувера, британский историк Пол Джонсон резонно заметил: «Исследователю неприятно признавать это, но удача — весьма важный фактор». Решающую роль глупого везения признавать действительно неприятно — и не только дотошным историкам, но и честолюбивым политикам. Нынешняя Украина служит тому ярким подтверждением. Если бы премьерство Тимошенко не совпало с мировым финансовым кризисом, у Виктора Януковича не было бы никаких шансов выиграть президентскую гонку».

Но, продолжает УП, «своим успехом ВФЯ обязан фортуне, а она — дама ветреная. В первом квартале 2010 года Виктору Федоровичу везло: росли мировые цены на сталь, а вслед за ними рос и украинский ВВП, что обыватель немедленно приписал компетентности Януковича. Но уже сейчас госпожа Удача проявила свой норов: беспрецедентная жара ударила по урожаю, и осенью подорожают продукты, что обыватель тут же припишет некомпетентности Януковича. А если переменчивая фортуна окончательно рассердится и преподнесет новую волну мирового кризиса, прогнозируемую некоторыми аналитиками, то Банковой придется совсем туго… ».

«К сожалению, штурвал украинского государственного корабля является декоративным элементом, практически не влияющим на движение судна,  — констатируют в «Украинской правде». — Юлия Владимировна или Виктор Федорович могут усердно крутить руль, теша собственные амбиции и воображая себя бесстрашными капитанами, а тем временем наш корабль несется по волнам глобальной конъюнктуры, увлекаемый силами, нисколько не зависящими от украинского руководства. До сих пор никто из наших лидеров даже не попытался переломить эту тенденцию и сделать национальную экономику более устойчивой к вызовам глобального мира. Украинские элиты предпочитают идти по пути наименьшего сопротивления — эта черта роднит оранжевых и бело-синих вождей, чьи стратегические таланты примерно равны».

О том, что опасения экспертов и журналистов в отношении способности и просто желания нынешней власти адекватно реагировать на требования времени небезосновательны, свидетельствует публикация на сайте proUA, в начале которой говорится, что «последние миллиарды украинского бюджета решили закатать в дороги по невиданным ценам».

«28 июля Кабмин постановлением №681 изменил Госпрограмму подготовки к Евро-2012, уточнив количество миллиардов, которые будут потрачены на строительство дорог,  — рассказывает proUA. — Миллиардов много: 19 — из госбюджета, 19 — как господдержка (кредиты под госгарантии) и 9 – «из других источников». Итого 47 млрд грн. На эту сумму запланировано строительство и ремонт 3460 км дорог. Средняя стоимость одного километра составляет 13,6 млн грн. Цена укладывается в рамки разумного уровня строительства и сопряженных с ним «менеджерских процентов». Однажды было подсчитано, что капремонт километра дороги второй-третьей категории стоит около пяти миллионов гривен. А километр первой категории — около 15 млн грн. Однако в перечне евро-дорог нашлись удивительные случаи, когда цена одного километра во много раз выше среднего уровня…».

Вот некоторые из примеров, приведенные изданием: «63 километра объездной дороги вокруг Харькова оценены в 2,3 млрд грн. Или 37 млн грн за один километр. Еще дороже обойдется объезд Донецка – 40 миллионов за километр (38 км за 1,5 млрд грн). Хотя это может быть и не вся сумма, ведь другой строкой в госпрограмме отмечены 2,4 млрд грн на неуказанное количество километров трассы Н-20 Славянск-Донецк-Мариуполь. А объездная дорога Донецка является составной частью этой трассы. И, наконец, наш хит-парад не мог обойтись без самой пафосной стройки этого века – шоссе Киев-Одесса. В свое время в 480 километров дороги зарыли 2,7 млрд грн. Тогда это казалось большой коррупцией, мол, Кирпа строил дорогу по миллиону долларов за километр. В бирюльки играл Георгий Кирпа. Его сменили люди, которые сейчас собираются отремонтировать одиннадцать километров шоссе в пределах Киевской области за 510 миллионов. Цена ремонта будет в шесть раз дороже самого строительства этой дороги — 47 миллионов гривен за один километр или $6 тыс за один погонный метр».

Под конец в proUA также отмечают, что «Укравтодор» планирует взять около 500 млн грн в кредит у российского «Сбербанка». Часть из них предполагается направить на «еврофутбольную» реконструкцию дороги Киев–Харьков–Довжанский на участке Борисполь-Лубны. Вас сильно удивит, что самый жирный кусок этой трассы – 604 млн грн за ремонт 45 км – получила донецкая корпорация «Альтком»?»

Жестко раскритиковала власть газета «Зеркало недели», также усомнившаяся в ее потенциале и высоких намерениях. «Меморандум МВФ — акт о капитуляции. И не только потому, что нынешнее правительство, равно как и предыдущее, латает дыры за счет внешних заимствований, и это при том, что сильно-сильно высокопоставленный налоговик шепотом сообщает: «В тени — не 30, не 50, а все 90 процентов экономики». Меморандум МВФ подается как свод основных непопулярных реформ, необходимых для спасения ситуации. На самом деле это, в первую очередь, попытка МВФ обеспечить возвращение выделяемых денег и закрепить источники возврата в договоре с безответственными заемщиками, неспособными самостоятельно и по-другому гарантировать возвращение кредитов. МВФ мало волнует прозрачность и эффективность украинской экономики, бизнеса; правила игры и реальная борьба с коррупцией; определение приоритетных отраслей и путей их развития».

«Полумеры, полушаги, полуреформы. И при этом — явное неумение подчеркнуть позитив, имеющий место на фоне масштабного негатива,  — констатирует ЗН. — Несмотря на чегоизволитизм «ящика», продиктованный лояльностью подавляющего большинства собственников каналов, власть не имеет информационной политики — она ее попросту провалила. Со спикерами — колоссальная проблема. С месиджами — еще большая. «Пеню введут», «пеню не введут», «кадиллак» не дарили… но подарил спонсор», «Меморандум МВФ никто выполнять не будет», «Выполним обещания МВФ до буквы», и такого – море. Раздвоение слов и дел становится видно невооруженным глазом. Янукович пачками отказывается от предвыборных и послевыборных обещаний. И при этом никто не дает себе труда объяснить людям — почему. На самом деле, даже коррекция обещанного требует диалога с обществом. Какие обстоятельства вынудили президента и его команду отказаться от обещанного: не повышать тарифы; не повышать пенсионный возраст; предоставить статус госслужащих медикам и учителям; повысить пенсии и зарплаты; ввести с 2011 года контрактную армию; делегировать полномочия и ресурсы на места, предоставить пятилетние налоговые каникулы малому бизнесу и т. д. и т.п.».

«Люди, конечно, еще надеются, еще боятся, но они же не слепые… Пусть им пока не рассказывают по телевизору: что на высочайшем уровне дана команда сформировать в стране три основных потока — «Семья, Юра Енакиевский и Ринат»; что от мэров губернаторы требуют дань, и не только электоральную; что бабушки оплатят миллиарды для Фирташа и его партнеров; что немцы получают от России газ по 110—150 долл., а болгары, которые подписали с Россией столь же кабальный договор по столь же кабальным ценам, что и Тимошенко, сменили правительство, разорвали договор с Россией и теперь получают газ на 90 долл. дешевле, чем мы; что дороги у нас строятся по 80 млн. грн. за километр, а зерно из Аграрного фонда продается по 800 грн. Но людям не нужен телевизор для того, чтобы знать от родственников, знакомых либо по собственному опыту — нигде объем взяток, установленных помаранчевой властью, не упал. А кое-где даже вырос…».

«Две недели назад были проданы семь контрольных пакетов облгазов,  — продолжает ЗН. — Все сделки — через офшор. Теперь у кого-то будет не 75, а 90 процентов облгазов. Бюджет от этого не получит ничего. А вот НАК «Нафтогаз» теперь активно начнет готовиться к реструктуризации миллиардных долгов облгазов перед госкомпанией. И никто до Дмитрия Васильевича (имеется в виду владелец большинства украинских облгазов Дмитрий Фирташ. – «ОстроВ») не дотянется, потому что в документах у г-на Костусева в Антимонопольном комитете будут значиться абсолютно разные названия офшорок, а кто за ними стоит — г-н Хорошковский никогда не узнает. Ибо по украинскому законодательству это не входит в его компетенцию, поскольку тотальный монополизм на рынке «многоофшорного Шивы» не представляет угрозы экономической безопасности страны».

«Не сдержались. Реванш так реванш. Во всем: от мовы до языка; от голодного пайка до булимии; от федерализма до восстановления кучминской Конституции; от бронзы в Межигорье к сусальному золоту; от амбициозной мысли о вхождении в историю как реформатора к «трем потокам»; от обещаний объединить страну к возможности ее централизованно доить; от обещаний навести порядок к селективному применению законов; от судебной реформы к дубине в виде Высшего совета юстиции (вынуждающего судей заглядывать в глаза власти, стараясь угадать, что нужно сделать: песню спеть или зарезать кого-нибудь); от реформ в правоохранительных органах к превращению их в карательные отряды, во главе со смелыми и глупыми генералами с калькуляторами вместо глаз ».

«Заставить работать по-другому можно тех, у кого есть потенциал. В нашем случае — это самая большая проблема. Янукович увидит падение рейтинга и… заставит сварить «суп из топора»? Кого заставит? Могилева? Цушко? Ежеля? Хиврича? Кулиняка? Присяжнюка? В конце концов, Азарова или McKinsey? «А чем они хуже своих предшественников?» — обязательно спросит кто-то. Да в том-то и дело, что ничем не лучше. Это с бюджетом все хуже. Воронка мирового кризиса все плотнее закручивается. Противоречия в стране усугубляются. Уровень коррупции растет. Для того чтобы справиться с этим, должны прийти более сильные, чем те, что были раньше; более умные и менее жадные. А пришли такие же с единичными исключениями, которые, впрочем, были и в составе старой власти. Как там говорил Шарапов, сидя напротив Горбатого? «Вот и обойдутся мне мои глупость и жадность по самой дорогой цене». Если не произойдет чудо, глупость и жадность погубят команду Януковича и его самого. Да и ладно бы, но проблема в том, что качественной альтернативы этой команде сейчас нет. А проблемы, угрозы и вызовы, от которых власть должна защитить страну, — есть», — заключает «Зеркало недели».

Юлия Абибок