Три буквы «П»: Пенсии, Путин, политика

Цены в российских супермаркетах не рассчитаны на среднюю пенсию,при всем своеобразии российских выборов, мнением миллионов пожилых граждан руководители пренебрегать не хотят. Пенсионер для них – это самый дисциплинированный избиратель.

Впервые Владимир Путин публично высказался о пенсиях в первые же дни своего фактического прихода к власти, в августе 1999-го. В последний раз он говорил о пенсиях в конце нынешнего июля.

В 11-летнем промежутке уместились десятки и сотни речей на эту важнейшую для российских политиков тему.

Одно из слагаемых успеха

В начале сентября 1999 года, всего через две недели после того, как Госдума утвердила Путина премьером, а президент Ельцин (который тоже обещал пенсионерам много хорошего) провозгласил его своим преемником, новый глава правительства объявил, что берет вопрос о невыплате пенсий и вообще все проблемы Пенсионного фонда под свой личный контроль.

Пенсии (как и зарплату) тогда не платили годами, и очередное обещание их заплатить никому из россиян не показалось чем-либо б ольшим, чем очередное обещание.

Однако молодому и энергичному (по сравнению с Ельциным) преемнику удалось еще до президентских выборов марта 2000-го если не решить проблему, то хотя бы сдвинуть дело с места. Это вкупе с чеченской войной и поддержкой телевидения стало одним из слагаемых его успеха на тех выборах.

«Лично распорядился»

После первых выборов пенсии остались постоянной темой выступлений Путина-президента и его премьер-министров, а затем – Путина-премьера и его президента Медведева.

Ни одно «послание Федеральному собранию» не обходилось без объемистого раздела, посвященного заботе о пенсионерах и пенсионной реформе. Кроме того – десятки отдельных заявлений, совещаний, инсценировок «под камеру» рабочих встреч в Кремле и Белом доме, а также наглядных примеров «ручного управления» во время сеансов общения с народом в прямом эфире и вне его.

В конце июля этого года российская пресса, например, сообщила, что Путин лично распорядился пересчитать пенсию пожаловавшейся ему жительнице Кемерова Галине Храмовой.

Оппозиционные пенсионеры

Российская оппозиция, естественно, тоже не может обойти тему пенсий. В 90-е годы пенсионеры вообще были электоральной вотчиной левых оппозиционеров.

Многие пожилые россияне с ностальгией вспоминают жизнь в СССР

Красный пламенный трибун Виктор Анпилов привез из Латинской Америки, где он работал, идею «маршей пустых кастрюль» и водил колонны пенсионеров по улицам Москвы.

В лексиконе лидера коммунистов Геннадия Зюганова выражение «нищенские пенсии» и сейчас встречается не реже, чем выражения «развалили страну» и «загубили промышленность» (или наоборот). КПРФ время от времени предлагает в Госдуме собственные законопроекты о повышении пенсий, которые неизменно отклоняет  — и принимает правительственные – «Единая Россия».

В последней предвыборной программе коммунисты обещали: «Пенсионное обеспечение возьмет на себя государство. Возраст выхода на пенсию повышен не будет. Минимальная пенсия вырастет в 5 раз».

«Справедливая Россия» в своей программе предлагает «добиться повышения пенсий до 65% от прежнего заработка», а для этого создать «Фонд старших поколений», в который перечислялись бы деньги отэкспорта нефти и газа и приватизации государственной собственности.

Леволиберальная партия «Яблоко» призывает власть ратифицировать Европейскую социальную хартию, что, по мнению «яблочников», позволит довести среднюю пенсию до 40% от средней зарплаты.

Пенсии и громоотвод Кудрин

Впрочем, в нынешних российских условиях мнение оппозиции значит немного.

Во власти же на фоне внешнего единодушия по многим другим вопросам роль оппозиционера постоянному повышению пенсий играет министр финансов Алексей Кудрин.

Многие политические обозреватели полагают, что Кудрин, помимо профессиональной роли стража стабильности финансов, вообще исполняет роль громоотвода: его, бессменного министра и соратника Путина, ругают, а Путина – нет.

Последний диалог на эту тему был продемонстрирован публике в марте этого года: на заседании правительства Путин напомнил о планах с апреля в очередной раз проиндексировать пенсии, Кудрин ответил, что денег на это сейчас нет, Путин же твердо возразил, что на это – найдутся.

Прожить (почти) невозможно

В начале 2000 года средняя пенсия в России составляла чуть больше 600 рублей (двадцать два доллара по курсу на начало того года). К концу этого года средняя трудовая пенсия по старости составит более 8 тысяч рублей (около 260 долларов).

Рост довольно быстрый, но абсолютный показатель все равно очень и очень невелик. На те деньги, что получают пенсионеры, прожить в российских городах почти невозможно.

Россия столкнулась примерно с той же проблемой, что и другие страны? — с системой государственных пенсий и стареющим населением: работающих налогоплательщиков на одного пенсионера становится все меньше.

А старение населения многие ученые, как известно, связывают как раз с системой государственных пенсий, которую придумал Бисмарк.

Поэтому российские власти вынуждены реформировать пенсионную систему.

Копить на пенсию

Попытки реформы начались еще в допутинское время: в начале 1998 года был принят закон о негосударственных пенсионных фондах. Заработала же новая система — со страховой и накопительной частью пенсии — с 2002 года.

Одного из щенков своей собаки Путин подарил пенсионеру Алексею Белевцу

Общий смысл реформы — в том, чтобы заставить граждан самих позаботиться о своей старости. То есть, копить на нее.

Но добровольно отдавать часть денег государству или тем более негосударственному пенсионному фонду сейчас, чтобы получить их потом, большинство россиян не хочет, поэтому и страховая, и накопительная часть пенсии формируются главным образом в обязательном порядке: из взносов государства и части налогов с работодателей.

Весной 2008 года Путин в очередном послании Федеральному собранию предложил еще одно нововведение: программу государственного софинансирования пенсии.

С начала 2009 года программа заработала: на каждый рубль, внесенный человеком дополнительно в накопительную часть пенсии, государство доплачивает рубль от себя (но не больше 12 тысяч в год).

И эта программа массового энтузиазма у россиян не вызвала: в нее пока включились меньше трех миллионов человек.

Пенсии откладываются?

Старение российского населения продолжается, и пока до пенсии не дожили нынешние молодые, те, кого государство заставило копить деньги задолго до выхода на заслуженный отдых, бюджету придется тратить огромные деньги на содержание стариков.

Пессимисты предсказывают, что при определенных условиях денег может перестать хватать, и тогда государству придется пойти на непопулярные меры.

Например, замораживание пенсий и увеличение пенсионного возраста.

О повышении возрастной планки как необходимой мере уже говорили, например, министр финансов Кудрин и помощник президента Аркадий Дворкович.

Нынешние российские власти очень не любят непопулярные меры и сопутствующую им угрозу протестов.

С другой стороны, как показывает опыт, при полном контроле над главными телеканалами властям несложно создать «положительный эмоциональный фон» вокруг любых своих начинаний — популярных или непопулярных, удачных или неудачных.