Путин – с порога, МВФ – в дверь. Украина стала добрым соседом или верным слугой?

Одновременно с кризисом в Украину приехал и Международный валютный фонд (МВФ) – в 2008 году. Вскоре Украина договорились о кредитовании в размере 16,4 миллиардов долларов на стабилизацию экономики

Одновременно с кризисом в Украину приехал и Международный валютный фонд (МВФ) – в 2008 году. Вскоре Украина договорились о кредитовании в размере 16,4 миллиардов долларов на стабилизацию экономики, пишет Украинский Бизнес Ресурс.

После отметки 11 миллиардов выплаты были прекращены. МВФ не понравилось, что украинские власти пошли вразрез мнению фонда и повысили зарплаты и пенсии, несмотря на возражения МВФ. Также на решение фонда повлияло увеличение расходной части бюджета до 12% от ВВП.

В начале июля этого года Украина вновь договорилась о кредитовании

29 июля МВФ одобрил выделение Украине кредита в размере 15,15 млрд долларов для сокращения дефицита бюджета ценой болезненных экономических реформ. Кредит более чем в 7 раз превышает квоту Украины, рассчитываемую на основе взносов страны в бюджет Фонда. Условия кредита предусматривают целый ряд экономических мер, в том числе сокращение дефицита бюджета до 3,5% ВВП в 2011 году и до 2,5% – в 2012 году. Сокращение бюджетного дефицита потребует от украинских властей непопулярных решений относительно налогов, пенсий и зарплат работников госсектора. Объем предыдущей двухлетней программы stand-by для Украины, начатой в ноябре 2008 года, составлял $16,4 млрд, из которых более 10,465 млрд долларов было выделено тремя траншами.

В среду, 3 октября, в Украину пожалует миссия от МВФ, проверить, исполняет ли власть Украины советы, они же требования, Фонда. Во время визита в Украину миссии МВФ будут оговаривать выделение очередного транша. «Утверждают, что будет выделение очередного транша… Я думаю, что Украина, в принципе, задачи, поставленные Международным валютным фондом (МВФ) выполнила. Теперь остается подписать только соглашения, новые планы до конца года. В этот раз Украина получит кредит в размере около 1 млрд 100 млн, может 1,5 млрд», — сообщил UBR.UA финансовый эксперт Эрик Найман.

Более того, он считает, что деньги зайдут в этом же году. «Это будет конец ноября, первая половина декабря», — добавил финансовый эксперт.

Экономисты поднимают вопрос также о финансировании конкретных программ, которые заинтересуют МВФ.

«Недофинансирование – это хроническая проблема украинского бюджета. Если недофинансируются критически важные программы, тогда это действительно существенно, если нет, то это больше заботит те агентства, что не получили денег», — отметил директор Института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов

Налоговый кодекс и МВФ – а разве есть что-то общее?

Ранее замминистра финансов Татьяна Ефименко заявляла что МВФ предлагает Украине со следующего года снизить налог на прибыль не до 19%, а до 23%. После этого налог будет доведен постепенно до 16% в 2014 г. Также предложено предприятиям с годовым оборотом менее 3 млн грн ввести налоговые каникулы на уровне 16%.

Кроме того, МВФ предлагает увеличить до 500 тыс. грн годовой оборот предпринимателей-упрощенцев.

По словам председателя ВР Владимира Литвина, проект нового Налогового кодекса (НК) Верховная Рада (ВР)Украины будет рассматривать не раньше 16 ноября 2010 г. В то же время 13 октября с.г. Н.Азаров заявил, что НК Украины будет принят в первой декаде ноября. Н.Азаров добавил, что документ будет предусматривать упрощение налогового законодательства Украины, снижение ставок основных налогов. В частности, по его словам, налог на прибыль с 25% будет снижена до 19%, а НДС с 20% в течение 5 лет будет снижен до 16%.

«Конечно же, они хотели бы получить к приезду комиссии налоговый кодекс. Решение о повышении цен на газ является принципиальным вопросом. Ю. Тимошенко, дурила их с этим в течение долгого времени, в конце концов, пообещала 20% увеличение цены в квартал. Если бы то правительство не повышало цену на газ, то никакой кредитной программы мы бы не получили. По обязательствам, подписанным, Тимошенко, мы бы уже на сегодняшний день имели двукратное повышение цены на газ на внутреннем рынке. Пока правительство пошло на 50% и МВФ это принял. Параметры бюджета, конечно, тоже будут учитываться, но здесь, скажем, может быть, некоторое ослабление. Кроме этого предлагается со стороны МВФ — снижение налога на прибыль. Эту рекомендацию можно считать, одной из довольно жестких условий. Что касается дефицита бюджета, правительство сможет убедить, что цифры официального дефицита близки к номинальным. В данном случае, это не будет критической проблемой. А смотреть насколько финансируются те или другие расходные статьи, МВФ, в принципе, не будет», — полагает С. Толстов

Премьер-министр Украины Николай Азаров, в свою очередь, уже заявил, что готов обсуждать замечания МВФ к проекту Налогового кодекса. «К критическим замечаниям я отношусь абсолютно нормально, отношусь позитивно. Замечания исходят из того, чтобы уменьшить риски финансовой нестабильности, увеличения дефицита бюджета. Делаются они квалифицированными людьми… Я готов их учитывать и рассматривать, но это не означает, что со всеми критическими замечаниями могу согласиться, так как имею свою точку зрения, расчеты, прогнозы и аргументы», — сказал Н.Азаров.

Куда ведет нас МВФ?

Эксперты же считают, что рекомендации и, если можно так сказать, ультиматумы МВФ – это своеобразный метода давления ради достижения конкретных целей.

«МВФ беспокоится о перспективе возврата займов. МВФ — организация, которая предоставляет кредиты и заинтересована только в том, чтобы кредиты возвращали. Не больше и не меньше. Если она включилась в рассмотрение налоговой системы, ставкам по налогам, то объяснение такое: желание, чтобы украинские ставки налогообложения были сопоставимы европейским. Это первое. А второе, возможно, видится опасность, что налоговая система Украины слишком жесткая, что „темнит“ национальную экономику и соответственно не дает поступлений в государственный бюджет. А именно из государственного бюджета, Украина возвращает те же кредитные средства внешним кредиторам, в том числе и МВФ. Связь не прямая, но существует», — пояснил экономический эксперт Андрей Новак.

По его мнению, снижения ставок налогообложения – способ вывести экономику из «тени». «МВФ видит, что украинское правительство не обеспечивает детенизации экономики, значит, не обеспечивает наращивание реального государственного бюджета. А это осложнит Украине возврат долгов, которые она на себя берет. И параллельно МВФ видит, что Украина не сбавляет темп наращивания долгов, как внешних так внутренних, что ставит под угрозу платежеспособность Украины по своим обязательствам», — резюмировал А. Новак.

Но одного снижения налоговых ставок не достаточно для того, чтобы бизнес вышел из «тени» и фиксировал официально, полученные доходы. Необходимы более глобальные изменения. Без комплекса мер, толка не будет, считает Андрей Новак.

«Проблема в том, что одними ставками по одному налогу не возможно „детенизировать“ экономику. Нужен комплекс мер. Во-первых, нужно, чтобы в основном документе — Налоговом кодексе, убрали все жесткие административные, дискриминирующие нормы. Дающие налоговой администрации фактически неограниченные права и возможности вникать в хозяйственные финансовые процессы предприятий», — отмечает А. Новак.

В то же время, резкое снижение ставки налога на прибыль затруднит достижение правительством дефицита сектора государственного бюджета, установленного МВФ на следующий год, — считает главный экономист ИК Dragon Capital Елена Белан.

«Представители МВФ полагают, что резкое снижение ставок налога на прибыль и базы налогообложения негативно отразится на доходах бюджета. Мы также разделяем данное мнение и считаем, что резкое снижение ставки налога еще больше затруднит достижение правительством установленного МВФ на следующий год граничного дефицита сектора госуправления в размере 3,5% ВВП, что и при текущих условиях налогообложения является амбициозной целью», — сообщила эксперт.

Аналитик напомнила, что второе чтение проекта Налогового кодекса отложено до 16-18 ноября, чтобы у комитета было достаточно времени для обработки более 4 500 поправок к документу. Введение налога в размере 5% на доход с банковских депозитов отсрочен на 3 года, а налог на имущество будет введен только в 2012 году, однако уже в следующем году будет введен новый налог на роскошь.

«Данные изменения, по нашему мнению, мало повлияют на доходы бюджета, но отсрочка введения налога на имущество предоставит правительству больше времени для улучшения существующих норм регистрации прав собственности. Поскольку утверждение Налогового кодекса является одним из приоритетов программы реформ президента Украины, мы полагаем, что его окончательное принятие не затянется дальше ноября и ожидаем, что в окончательную версию войдет большинство рекомендаций МВФ», — сказала Белан.