Украина — ЕС: кто кого разочаровал?

Вряд ли кого-нибудь удивило или расстроило, что Украина не стала ближе к членству в ЕС, однако были провозглашены основные требования для дальнейшего сотрудничества. Во-первых, необходимо проведение реформ практически во всех отраслях…

Правозащитные группы настаивают на том, что в Украине применяются пытки и жестокое обращение с политическими заключенными. Вероятно, именно по этим причинам высшие представители Евросоюза определили защиту и соблюдение прав человека основными требованиями к Украине на пути к режиму безвизового передвижения и зоны свободной торговли, — отмечает канадское издание Winnipeg Free Press.

23 ноября 2010 года в рамках 14-го саммита Украина-ЕС президент Украины Виктор Янукович встретился с Президентом Европейской комиссии Жозе Мануэлем Баррозу и Президентом Европейского совета Херманом Ван Ромпеем.

На этот раз сложилось впечатление, что гулкое слово «демократия» употреблялось не только для связи слов в предложении.

Свободная торговля

Главными препятствиями подписания Соглашения о свободной торговле польская пресса называет транспортные средства и сельское хозяйство. «ЕС является главным торговым партнером Украины, в то время как экспорт ЕС в Украину в последнее время составлял около 1,3%. Уже достигнута договоренность об отмене пошлины почти на 95% товаров. Украина будет делать это медленнее, чем ЕС, поскольку это экономически более слабый партнер, впрочем, основная продукция — железная руда и сталь — уже имеют нулевую ставку», — отмечает Gazeta Wyborcza.

«Переговоры по давно ожидаемой зоне свободной торговли зашли в тупик. Европейские дипломаты пытаются обуздать этот неутомимый энтузиазм и, в конце концов, у них есть для этого основания», — утверждает Warsaw Daily, добавляя, что ряд государств — членов ЕС, включая Польшу, не желает открывать рынок ЕС для украинской сельскохозяйственной продукции и транспортных компаний. По сообщению этого же издания, Украина, со своей стороны, выступает против принятия экологических и санитарных стандартов, а также авторских прав на уровне с европейскими. Правительство Украины, кроме того, настаивает на получении средств из Брюсселя для гармонизации законодательства Украины с требованиями ЕС, поскольку страны Центральной Европы получали значительную поддержку накануне своего вступления. Неудивительно, пишет газета, что после 13 раундов переговоров Украина завершила лишь четыре из пятнадцати разделов.

Свободное передвижение

Одним из главных итогов этого саммита стало утверждение плана действий по отмене визового режима. Президент Украины признал, что реализация этого плана зависит прежде всего от внутренних реформ и шагов, сделанных Украиной. По его мнению, Украина справится до конца 2011 года. «После этого, — добавил он, — мяч будет на стороне ЕС».

Речь идет об отмене виз для краткосрочного пребывания до трех месяцев в странах Шенгенской зоны. Следует помнить, что все государства — члены ЕС являются сторонами Шенгенского соглашения, кроме того, даже выполнение Украиной всех условий, выдвинутых Евросоюзом, не гарантирует получения безвизового режима.

Как отмечает AFP, многие государства с большой осторожностью относятся к новым безвизовым соседям после волны балканских эмигрантов. Польская пресса конкретизирует, что эта мысль принадлежит Франции и Германии, и становится на сторону Украины: «Если мы отменили визы для Балкан, закрыв глаза на их проблемы, то почему бы не предоставить кредит доверия Украины?» — задает риторический вопрос Gazeta Wyborcza. Впрочем, Польша остается в меньшинстве по этому вопросу.

«Прогресс в области либерализации визового режима сейчас находится в руках Украины, поэтому я не могу сказать, когда это произойдет», — высказал свое мнение Жозе Мануэль Баррозу. Он заверил, что Европейская комиссия готова предоставить техническую помощь Украине для проведения необходимых реформ в либерализации движения.

В связи с этим Министр иностранных дел Литвы сразу вызвался оказать Украине помощь во внедрении указанного плана действий по установлению безвизового режима, сообщает The Baltic Course.

Ассоциация

Европейская комиссия не назвала даты отмены виз, правда объявила о завершении в 2011 году переговоров по Соглашению об ассоциации Украина-ЕС.

«Виктор Янукович пытается балансировать между Москвой и Брюсселем, как прежде это делал Леонид Кучма. Поэтому он и делал упор на Соглашении об ассоциации», — отмечает Gazeta Wyborcza.

The Guardian делает эти головокружительные балансировки центральным образом своей аналитики: «Такие государства, как Украина, лучше рассматривать как балансирующие, чем стремящиеся к какому союзу. Балансирование между Россией и Западом дает политикам возможность оставаться у власти и сохранять олигархическую экономику при помощи болезненного равновесия «полуреформ».

В этом отношении Президент Европейского Совета Херман Ван Ромпей отметил, что ассоциация — не только экономический, но и политический процесс. «Украина является партнером, имеющим стратегическое значение для ЕС, мы удовлетворены прогрессом, достигнутым в ходе переговоров по укреплению отношений, мы берем на себя обязательство в следующем году закончить переговоры относительно Соглашения об ассоциации», — сказал он. И вновь обратил внимание на принципы свободы слова и собраний, — делает акцент Wiadomości.

Что же в итоге?

Важным сдвигом, с точки зрения ЕС, стало обеспечение Украиной энергетической безопасности, о чем президент Украины сообщил в начале саммита. Баррозу: «Я приветствую уверенную политическое заявление президента Януковича о том, что мы больше никогда, никогда не получим энергетического кризиса. Это одна из причин, почему мы считаем столь важным наше «треугольное сотрудничество» — между Украиной, Россией и ЕС… » — сообщает Euronews.

Положительным практическим шагом для Украины стало подписание протокола, который предоставляет Украине доступ к некоторым программам ЕС. Эти программы касаются нормативно-правовой и административной реформ, и таким образом способствуют секторальной интеграции путем приближения Украины к нормам, стандартам и наилучшей практики ЕС. Протокол прокладывает путь к участию Украины в программах ЕС в таких сферах, как бизнес и предпринимательство, энергетика и информация, коммуникация и технологии, уточняет WAM.

Вряд ли кого-нибудь удивило или расстроило, что Украина не стала ближе к членству в ЕС, однако были провозглашены основные требования для дальнейшего сотрудничества.

Во-первых, необходимо проведение реформ практически во всех отраслях — от введения биометрических паспортов до обеспечения качества продуктов питания. В этом ЕС обещает свою поддержку — на этапе гармонизации законодательства и на этапе внедрения утвержденных изменений, что для Украины является наиболее болезненным.
 
Во-вторых, было четко определено, что любой дальнейший прогресс в отношениях Украина-ЕС будет зависеть от состояния демократии и защиты прав человека, а это в первую очередь является внутренним делом государства.

Текст: Маргарита Котова