Кто и как будет бороться с коррупцией в Украине

Вчера во втором чтении Верховная Рада наконец приняла законопроект №5085 "О Национальном антикоррупционном бюро". Кто и как будет бороться с коррупцией, какие у них полномочия, кто их будет контролировать.

Правда, первоначально закон назывался «О системе специально уполномоченных субъектов в сфере противодействия коррупции», но одной из поправок парламентарии переименовали его. Однако это не единственная метаморфоза, через которую прошел документ, отмечает Еспресо.TV.

Председатель комитета по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией Виктор Чумак на заседании парламента отметил, что в ходе подготовки ко второму чтению и в целом законопроекта о Национальном антикоррупционном бюро были рассмотрены 176 поправок, из них 52 учтены. По его словам, правки в закон вносились ночью с понедельника на вторник во время заседания комитета.

В частности, из-за поправки депутата Сергея Власенко, разрешение на проведение выемки документов и других процессуальных действий бюро теперь может получить только на основании решения суда. В предыдущей редакции закона такие действия могли выполняться всего лишь на основании письменного требования директора бюро или его заместителя, которые согласованы у прокурора.

Нардеп от УДАРа Павел Розенко отметил, что такая поправка будет сильно мешать проводить следственные действия «учитывая состояние судебной системы». Но большинство нардепов, включая Власенко отметили, что отсутствие судебного решения для проведения выемки документов и следственных действий может привести к превышению полномочий бюро. Однако благодаря 229 голосам эту поправку приняли.

Правда, другая поправка, которую поддержали нардепы, хоть немного перестраховывает от того, что затягивая судом проверку, потенциальные коррупционеры могут уничтожить доказательства. В поправке нардепа Воропаева отмечается, что «в случае угрозы уничтожения, сокрытия или утраты предметов или документов, которые могут быть использованы в раскрытии и досудебном расследовании уголовного преступления на срок до 10 суток опечатывать архивы, кассы, помещения .., а также изымать предметы и документы».

Другая существенная часть поправок касается более жесткого контроля над директором Антикорупцтонного бюро.

По словам Чумака, в законопроект были внесены «очень важное изменения – жесткие квалификационные требования к кандидатам на должность директора бюро». Теперь в законе предусмотрены более жесткие квалификационные требования к руководителю антикоррупционного бюро.

Также в соответствии с законом работники Антикоррупционного бюро должны пройти проверку в соответствии с законом об очищении власти. Норму об обязательной проверке на детекторе лжи в последней редакции закона вычеркнули.

Что касается задач и полномочий Антикоррупционного бюро, то они выписаны следующим образом.

Структура и численность

Предельная численность сотрудников бюро – 700 человек, в том числе не более 200 человек руководящего состава.

Бюро делиться на семь территориальных управлений:

Львовское управление распространяет свою деятельность на Волынскую, Закарпатскую, Ивано-Франковскую, Львовскую, Тернопольскую области;

Хмельницкое управления – Винницкая, Житомирская, Ровенская, Хмельницкая, Черновицкая области;

Николаевское управление – Кировоградская, Николаевская, Одесская области;

Мелитопольское управление – Автономная Республика Крым, Запорожская, Херсонская области, город Севастополь;

Полтавское управление – Днепропетровская, Полтавская, Сумская, Харьковская области;

Донецкое управление – Донецкая и Луганская области;

Киевское управление – Киев, Киевская, Черкасская и Черниговская области.

Сколько зарабатывать работники Антикоррупционного бюро

До внесения поправок в закон представитель президента в Кабинете министров Александр Данилюк рассказал, что оклад одного следователя Антикоррупционного бюро составит примерно 18 тысяч гривен. Директор Антикоррупционного бюро будет получать 50 минимальных заработных плат – это около 60 тысяч гривен в месяц, а его первый заместитель – 49 тысяч.

Но окончательный вариант закона во втором чтении приняли с поправкой нардепов Павленко и Пашинского, исключающей часть 4 статьи 29, которая четко определяет тарифную сетку зарплаты работников бюро. То есть, какие зарплаты будут получать работники Антикоррупционного бюро, сейчас неизвестно.

Кто может быть директором бюро

Директором бюро может быть гражданин Украины, имеющий высшее образование, со стажем работы по специальности не менее 10 лет, и опытом работы на руководящих должностях не менее 5-ти. Также обязательное требование – владение государственным языком.

При этом отдельно указано, что директором бюро не может быть человек, который на протяжении двух лет до подачи заявления на участие в конкурсе на занятие этой должности входила в состав руководящих органов политической партии или находилась в трудовых или иных договорных отношениях с политической партией. Также не может быть директором лицо, которое не прошло люстрацию.

Директор Национального бюро назначается сроком на семь лет. Одно и то же лицо не может занимать эту должность два срока подряд.

При каких условиях директора Антикоррупционного бюро могут уволить

Директора бюро освобождает президент Украины при наличии следующих оснований: по собственному желанию, при достижении 65-летнего возраста, по состоянию здоровья, в случае решения суда о его недееспособности или обвинительного приговора суда, потери гражданства Украины.

Также директор бюро теряет должность в случае выражения ему недоверия большинством Верховной Рады (226 голосов). Для поднятия этого вопроса нужно собрать не менее 150 депутатских подписей.

Кто будет назначать директора Антикоррупционного бюро

Закон предусматривает достаточно сложную процедуру отбора кандидатов – специальная конкурсная комиссия, в которую входят по 3 представителя от президента, Кабмина и Верховной Рады определяет трех кандидатов на пост директора. Из них президент выбирает одного и подает на рассмотрение в Верховную Раду, которая дает согласие президенту на назначение директора.

Какие полномочия получит директор Национального бюро

Руководитель бюро получает право самостоятельно назначать своих заместителей и руководителей региональных управлений. Также он имеет право присутствовать на заседаниях Верховной Рады, ее комитетов, временных специальных и временных следственных комиссий, а также принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях Кабинета министров.

Права Антикоррупционного бюро

По нормам закона, Антикоррупционное бюро будет иметь право заводить дела на подозреваемых в коррупции, проводить следственные действия, требовать от правоохранительных органов и органов власти оперативные материалы и уголовные производства, касающиеся уголовных правонарушений и другую необходимую информацию, в том числе сведения об имуществе, доходах, расходах, обязательствах финансового характера должностных лиц.

На основании соответствующего решения суда и письменного требования директора Национального бюро и его заместителя, получать от банков, финансовых и других учреждений, предприятий и организаций независимо от формы собственности информацию и документы об операциях, счетах, вкладах, соглашениях физических и юридических лиц.

Также Нацбюро имеет право:

- На основании соответствующего решения суда на срок до 10 суток опечатывать архивы, кассы, помещения (за исключением жилых) или другие хранилища, брать их под охрану, а также изымать предметы и документы;

- Входить беспрепятственно в государственные органы, органы местного самоуправления, воинские части и учреждения, пункты пропуска через государственную границу Украины и зоны таможенного контроля;

- При наличии оснований, предусмотренных законом, подавать в суд иски о признании недействительными сделки в порядке, установленном законодательством Украины;

- Хранить, носить и применять огнестрельное оружие и специальные средства, а также применять меры физического воздействия;

- Выступать как представитель интересов государства при рассмотрении в заграничных юрисдикционных органах дел о розыске, аресте, конфискации и возвращения в Украину соответствующего имущества.

Кто будет контролировать Антикоррупционное бюро

Контроль за Национальным антикоррупционным бюро и соблюдения им законов осуществляет генеральный прокурор и уполномоченные им прокуроры.

При Национальном бюро образуется Совет общественного контроля в составе 15 человек, которая формируется на основе открытого конкурса.

Источник: Власти.нет