Последнее послание Президента Ющенко: Украина стала другой

Президент Украины Виктор Ющенко выступил в парламенте с ежегодным посланием к Верховной Раде Украины. Нужно сказать, что это последнее его послание в качестве Главы государства — не за горами очередные президентские выборы.

Президент Украины Виктор Ющенко выступил в парламенте с ежегодным посланием к Верховной Раде Украины. Нужно сказать, что это последнее его послание в качестве Главы государства  — не за горами очередные президентские выборы. Оценку тому, каким оно было, в ближайшее время дадут политики, политологи, аналитики… Мы же доводим до ведома читателей то, о чем говорил Президент.

Выйдя на парламентскую трибуну, Глава государства обратился к председателю парламента, премьер-министру, народным депутатам, членам Кабинета Министров, судьям. Но, в первую очередь, Президент обратился к украинскому народу, чтобы рассказать о внутреннем и внешнем состоянии Украины: «Я обращаюсь к тем, кто поддерживает меня и кто против, кто надеется и кто потерял надежду – я обращаюсь к украинскому народу».

«Сейчас непросто живется в Украине и мире, а потому нам нужна спокойная оценка ситуации», — начал Виктор Ющенко, подчеркнув, что сегодня он обращается «ко всем тем, для кого Украина – не пристанище, Украина – Родина». «Я обращаюсь ко всему нашему великому украинскому народу, нам нужно посмотреть взглядом широким, искренним, преданным, и именно в этой преданности мы найдем настоящее национальное единство», — сказал Президент, призвав украинцев к национальному единству.

Президент заверил, что главным приоритетом украинской власти является «свободная жизнь, жизнь в единстве и демократии украинской нации и каждого человека, живущего в Украине».

В своем обращении Виктор Ющенко коснулся вопросов внутренних и внешних. Он рассказал о достижениях последних лет как в экономике и политике, так и в целом в жизни. «За последние пять лет Украина изменилась – мы утверждаемся как единая нация, которая способна на серьезные поступки. Мы учимся быть нацией, открытой, пусть сложно, пусть больно, но это боль живая и здоровая, ведь дух наш свободный», — сказал Президент.

Он напомнил, что за последние годы дважды оппозиция приходила к власти и шла она путем честных и демократических выборов. Украина, продолжил Виктор Ющенко, осуществила большую системную работу. Как результат, вместе с Польшей Украина стала хозяйкой Евро-2012, подписала с Европой газовые хартии, ведет активные переговоры по безвизовому режиму Украина — ЕС. «Каждый упомянутый шаг  — это реальное приближение Украины к европейскому сообществу. Мы стали равноправными партнерами», — сказал Президент, обратив внимание на то, что сегодня Украина пришла к тому, что еще пять лет назад казалось невозможным. «Наша интеграция в европейское и евроатлантическое сообщество – это реальность», — подчеркнул Виктор Ющенко. Он еще раз отметил, что курс Украины на европейскую и евроатлантическую интеграцию и намерения наладить добрососедские отношения с Россией неизменны, и пообещал, что в отношениях с Россией он «намерен сделать все, чтоб обеспечить доброжелательный диалог, который должен существовать между соседями». «Я выступаю за максимальное улучшение отношений с Российской Федерацией. Мы сделаем все возможное, чтобы перевернуть страничку непонимания и установить дружественный диалог, который должен существовать между соседями», — сказал он, отметив, что страна должна усилить присутствие на внешних рынках и наладить новые экономические связи.

Глава государства выразил уверенность: «Украина имеет все шансы стать другой. За неполные пять лет Украина уже стала другой». «Уже 4 года для нас привычной нормой является свобода слова и выбора. Сегодня — это естественно, как воздух, — заявил Президент. — Мы продолжили масштабный исторический процесс объединения с Европой и за последние годы достигли больше, чем за предыдущие десятилетия».

Говоря об экономической ситуации в стране, Глава государства отметил значительные достижения Украины за последние 5 лет, высказав веру в то, что темпы роста украинской экономики возобновятся на уровне 6,5-7%, как и было к моменту наступления экономического кризиса. «Я верю, что этот показатель, который являлся самым высоким в Европе будет возобновлен», — подчеркнул Виктор Ющенко. Вместе с тем он констатировал, что в январе-феврале нынешнего года падение внутреннего валового продукта составило 25-30% по сравнению с соответствующим периодом 2008 года.

Кроме того, Глава государства потребовал отменить мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения. «Я требую отмены моратория на движение земли, моратория, который был наложен четыре раза», — сказал Виктор Ющенко и выступил против какого-либо административного вмешательства в работу сельского хозяйства. По мнению Президента, в аграрной сфере нужно поддержать рыночное ценообразование на продукцию украинского производителя, а отрасль срочно защитить от дешевого и некачественного импорта. «Я категорически против отмены правительством надбавки к таможенному сбору мясной продукции. Я уверен, что мы должны были научиться защищать свой внутренний рынок», — отметил Виктор Ющенко, выступив также за усиление поиска рынков сбыта для украинской продукции.

Он также высказался за скорейшее начало процедуры рекапитализации банков, напомнив, что в Госбюджете-2009 на эти потребности заложены 44 млрд грн. «Деньги есть», — сказал Президент. «Надо поддержать банковскую систему. Она – позвоночник национальной экономики, которая держит мышцы реального продуктивного сектора Украины, — отметил Виктор Ющенко. — Государство должно взять на себя ответственность за банки, особенно государственного сектора, которые оказались в затруднительном положении».

«Мы имеем для этого ресурс – в бюджете предусмотрены 44 млрд. грн. через эмиссию государственных ценных бумаг на осуществление рекапитализации банков и рефинансирования национальной экономики», — подчеркнул Виктор Ющенко, и призвал поддержать такую национальную программу: «Эта ответственность должна быть подкреплена полным контролем со стороны государства за такими банками».

«Быстрые действия государства приведут к восстановлению доверия граждан. Но и банковская система должна повернуться лицом к гражданам», — отметил Виктор Ющенко. «Я настаиваю на введении единого механизма, при котором каждый, кто оказался в затруднительном положении, получит банковскую поддержку, а не будет добит системой», — заявил Президент, отметив, что вопрос доверия касается и валютного курса. «Сегодня мы уравновесили курс, обеспечили фактически нулевое сальдо по внешней торговле. Почему же колебания продолжаются? К сожалению, это уже психология – следствие недоверия людей, — объяснил Президент. — Я ответственно прошу граждан восстановить доверие к банкам, не забирать свои депозиты, не наносить ущерб ни себе, ни государству, и в том числе поддержать таких же людей, как вы, которые получили кредиты в национальной банковской системе».

Кроме того, Виктор Ющенко предложил создать систему прогноза развития трудовых ресурсов на территориях, «чтобы не догонять спрос на рабочую силу, а предупреждать его». «Нужно стимулировать мобильность рабочей силы в Украине. Если нужен рабочий даже за десятки километров, ему нужно предложить рабочее место», — объяснил Виктор Ющенко.

Президент также настаивает на необходимости наведения порядка с льготами для граждан. «Социальная справедливость – это поддержка беднейшим слоям населения… я призываю радикально уменьшить количество льгот особенно по профессиональным признакам, персонифицировать их и привести в соответствие с финансовым и имущественным состоянием», — подчеркнул Глава государства.

Кроме того, Виктор Ющенко считает, что сегодня является целесообразным введение налога на недвижимость. Он объяснил: «Мы должны ввести налог на недвижимость для богатых слоев населения, что укрепит финансовую базу, прежде всего, местного самоуправления». В то же время Глава государства призвал депутатов поддержать предложения Кабинета Министров относительно повышения акцизов и расширение доходной базы Пенсионного фонда. «С тяжелым сердцем, но прошу вас поддержать предложенное правительством повышение акцизов, расширение доходной базы Пенсионного фонда. Это тот минимальный шаг, который необходим для поддержки ресурсов государства», — сказал Виктор Ющенко. Эти шаги, подчеркнул он, позволят возобновить сотрудничество Украины с Международным валютным фондом и, как следствие, доверие международных инвесторов к Украине.

Говоря о Пенсионном фонде, Виктор Ющенко выступил за его реформирование и ограничение максимального размера пенсий. «Необходимо срочно внести изменения в бюджет Пенсионного фонда. Его миллиардные дефициты покрываются за счет средств стабилизационного фонда. Эта политика приведет к коллапсу. Нам нужна пенсионная реформа», — сказал он.

Виктор Ющенко назвал ненормальной практику установления различным категориям пенсионеров чрезмерно высоких пенсий. «Разве нормально, что депутаты, судьи получают пенсии 10, 15, 20 тыс. гривен? Таких примеров не сотни, а тысячи. Это неуважение к миллионам украинских людей. Это социальная несправедливость», — сказал Президент, и еще раз высказался за отмену всех так называемых специальных пенсий. «Я требую отменить все специальные пенсии», — подчеркнул Виктор Ющенко, выразив мнение, что критериями расчета пенсий должны быть стаж и зарплата.

Обращаясь к присутствующим в сессионном зале и народу Украины, Глава государства высказал убеждение, что основная причина экономического кризиса заключается в невозможности власти провести базовые реформы. «Основная причина экономического кризиса – находится не извне, а в невозможности государства и власти в течение многих лет провести базовые, прежде всего экономические, реформы», — сказал Виктор Ющенко, напомнив, что в парламенте уже 10 лет лежит налоговый кодекс, индивидуальная приватизация стратегических предприятий заменена на «обычную распродажу», о реформах в энергетике и аграрной сфере вообще не идет речь.

«Мы оказались неготовыми встретить кризис, и поэтому его первый удар сразу стал болезненным и тяжелым, — сказал Президент. — Мы утратили треть внешних рынков, на которые приходилось 60% украинского экспорта, и зависела почти вся наша валютная выручка и занятость почти 2 миллионов человек в металлургии, химии и сопредельных отраслях». Он предупредил, что политический расчет, что «удастся в стороне переждать кризис, пересидеть его, не оправдается». «Я обращаюсь к власти и оппозиции — миллионы людей хотят вернуть надежду. Я хочу, чтобы вы услышали их голос. Обращаюсь к политикуму – мы способны переступить через противоречия, мы способны в критический момент стать вместе ради государства и народа», — заявил Виктор Ющенко.

Кроме того, Президент Виктор Ющенко выступил за радикальное сокращение количества льгот и их персонификацию. «Призываю радикально сократить количество льгот, особенно по профессиональному признаку, персонифицировать их и привести право на льготы в зависимость от финансового или имущественного состояния», — сказал он.

В то же время Виктор Ющенко высказал обеспокоенность тем, что, зачастую, обеспеченные граждане получают наибольшие компенсации из госбюджета на оплату за газ, тепло, электроэнергию. «Такого не выдержит ни одна экономика мира. Нынешняя система льгот является несправедливой», — констатировал Глава государства, отметив, что право на льготы должны иметь лишь наиболее бедные, незащищенные слои населения.

Говоря о политике, Виктор Ющенко обратился ко всем политическим силам с предложением отложить проведение президентских кампаний до сентября 2009 года. Глава государства отметил: «Прошу унять политические страсти и наложить мораторий на конфликты, выяснение взаимоотношений. Президентская кампания начинается за 4 месяца до выборов, поэтому предлагаю до сентября отложить любые (действия), рассчитанные на получение преждевременных политических дивидендов ». Виктор Ющенко обратился к политикам с просьбой «дать время государству выйти из острейшей фазы испытаний».

Вместе с тем Президент предложил единый государственный антикризисный план, который, по его мнению, «позволит спасти страну и защитить миллионы наших людей». По словам Виктора Ющенко, этот пакет «имеет две взаимосвязанные составляющие – экономическая программа и политические меры». Среди первых шагов Президент назвал пересмотр Государственного бюджета Украины, поддержку банковской системы, уменьшение льгот для отдельных слоев населения, которые могут самостоятельно оплачивать коммунальные услуги.

Кроме того, Президент сообщил, что уже сегодня передаст на рассмотрение парламент проект новой Конституции. «Я имею честь после окончания своего сегодняшнего послания передать председателю парламента проект новой Конституции», — сказал Виктор Ющенко, и обратился к Верховной Раде с просьбой рассмотреть его как неотложный.

Президент Виктор Ющенко также считает, что правительство должно формироваться исключительно парламентом. Так, говоря о необходимости радикальной реформы публичной власти, Глава государства подчеркнул, что Кабинет Министров, наконец, должен получить самостоятельность. «Именно правительство должно быть ответственным за обеспечение внутренней и внешней политики. Дуализм исполнительной власти должен быть, наконец, преодолен», — сказал Президент.

Глава государства коснулся и «судейской темы». Он обратился к парламенту: «Я призываю Верховную Раду неотложно принять проект закона Украины „О судоустройстве и статус судей“, который находится в парламенте». Принятие этого законопроекта, считает Виктор Ющенко, решит базовые проблемы отрасли, установит прозрачный порядок подбора судей, повысит гарантии их независимости и усилит ответственность судей. Также Президент призвал парламент принять новый Уголовно-процессуальный кодекс.

Кроме того, Виктор Ющенко предложил Верховной Раде выделить 450 миллионов гривен на проведение в 2009 году референдума по утверждению предложенных им изменений в Конституцию. Глава государства внес в парламент соответствующий законопроект с предложениями изменений в Государственный бюджет на 2009 год и определил его как неотложный для рассмотрения. Проект предполагает выделение финансирования Центральной избирательной комиссии для референдума. Президент также предлагает Верховной Раде осуществить соответствующее увеличение доходов общего фонда бюджета за счет поступлений от налога на добавленную стоимость с произведенных в Украине товаров. Он считает, что принятие его предложений будет иметь благотворные социальные, экономические и политические последствия для всего общества.

Президент Украины Виктор Ющенко также выступил за двухпалатный парламент с одновременным уменьшением количества народных депутатов. Эти слова Президента были восприняты недовольными возгласами народных депутатов. Также Виктор Ющенко подчеркнул необходимость полной отмены депутатской неприкосновенности.

Высказался Глава государства и относительно того, каким образом должны распределяться полномочия между верхней и нижней палатами парламента. Так, верхняя палата должна формироваться путем выборов на мажоритарной основе и представлять регионы. Также в отношении депутатов этой палаты должен существовать возрастной ценз. Нижняя палата должна избираться на пропорциональной основе и в ее полномочия должно входить принятие законов, которое потом будет рассматривать верхняя палата, а также — назначение правительства. «Политическая турбулентность должна остаться лишь в нижней палате», — сказал Президент.

Говоря о полномочиях Президента, которые должны быть после проведения конституционной реформы, Виктор Ющенко выразил мнение, что за Президентом должен остаться общенациональный и прямой представительский мандат, то есть он должен избираться на прямых общенациональных выборах. Он подчеркнул, что Президент должен быть гарантом государственного суверенитета, безопасности и территориальной целостности Украины. «Задача Президента при взаимодействии с верхней палатой гарантировать конституционную стабильность государства, определять приоритеты государственной политики», — сказал Виктор Ющенко.

В то же время Глава государства выступил против сосредоточения власти в руках одного государственного органа — в Верховной Раде или у Президента. «Общество имеет четкий запрос на единство власти при одновременном сбалансировании полномочий между ее ветвями. Предложения, которые раздаются сейчас о переходе то ли к чисто парламентской, то ли к президентской форме правления — это очередная попытка подчинения власти под кого и для кого-то», — заявил Виктор Ющенко, добавив: «Я отбрасываю любые проявления властного эгоцентризма и попытки узурпации власти. Общество требует не сильной руки, как некоторые думают, а власти закона и власти порядка».

При этом Глава государства раскритиковал изменения в Конституцию, внесенные в 2004 году: «Этими изменениями были искажены все основные составляющие организации власти — подменена природа местного самоуправления через введение выборов по партийным спискам, что уничтожило самоуправление. Создан дуалистический гибрид организации исполнительной власти, при которой влияние Президента было ограничено, а полномочия правительства не были уравновешены».