Украина. «Морская болезнь» власти

Несомненным политическим хитом минувшей недели стало прошение об отставке министра финансов Виктора Пинзеника. По своей значимости это событие можно поставить в ряд со скандальной перебранкой Президента Виктора Ющенко и премьер-министра Юлии Тимошенко&#13

Несомненным политическим хитом минувшей недели стало прошение об отставке министра финансов Виктора Пинзеника. По своей значимости это событие можно поставить в один ряд со скандальной перебранкой Президента Виктора Ющенко и премьер-министра Юлии Тимошенко на «газовом» заседании СНБО.

Причем, и в первом, и во втором случае колоссальный политический урон понесла прежде всего руководительница правительства Украины. Особенно – как один из вероятных претендентов на победу в борьбе за пост главы государства. Однако, поражение Тимошенко на политической арене – ничто по сравнению с тем, какой ущерб нанесен экономике страны откровенно непрофессиональными действиями главы Кабмина.

Формируя осенью 2007 года персональный состав правительства, Юлия Тимошенко исходила из норм коалиционного соглашения, которое на тот момент подписали две парламентские фракции БЮТ и «Наша Украина – Народная самооборона». Данное соглашение предусматривало распределение должностей в министерствах и ведомствах пропорции 50/50, что, впрочем, совершенно не означало, что БЮТ, как основная сила коалиции, поступится своим политическим партнерам ключевыми постами. Надо признать, что в то время Тимошенко и так пришлось пойти на солидные уступки, ведь блок, исходя из численности своих депутатов в парламенте и коалиции, мог требовать перераспределения постов в соотношении 60/40 или же вообще 70/30. Пожертвовав солидным количеством кресел, Юлия Владимировна отстояла главное – экономический блок правительства. Минфин, Минэкономики, Минтопэнерго (а вместе с ним и «Нефтегаз») возглавили представители БЮТ. Именно этот правительственный блок должен был стать оплотом правительства Тимошенко, сыграть роль финансовой опоры главы правительства, которая небезосновательно нацелилась на завоевание главного поста в государстве – Президента. По-своему, каждый из руководителей упомянутых выше министерств выполнял важную функцию в Кабмине Тимошенко. На того же Виктора Пинзеника была возложена ответственейшая задача: в условиях замедлявшегося с 2007 года темпа развития экономики разработать и утвердить проекты бюджетов страны – непременно с социальным уклоном. Социальная константа в проектах главных финансовых документов страны – обязательная составляющая, ведь именно за счет применения этого, во многом популистского приема, Юлия Тимошенко сумела заработать высокие электоральные рейтинги. При этом, на важнейшие социально-экономические реформы нынешнее правительство закладывало до смешного малые средства. Расчет делался на то, чтобы социальными подачками задобрить как можно большее количество украинцев, которые в день выборов Президента ответили бы Юлии Владимировне благодарностью в виде «галочек» напротив ее фамилии в избирательном бюллетене. Однако, если в 2008 году непомерно раздутая «социалка» принесла ЮВТ определенные рейтинговые плоды, то подкравшийся незаметно для главы Кабмина мировой экономический кризис внес солидные коррективы в планы Тимошенко сверстать очередной бюджет проедания.

Экономические реалии требовали от правительства существенной корректировки самих подходов к формированию доходной и расходной частей главного финансового документа страны, механизмов их наполнения, разработки эффективных антикризисных программ, и, наконец, отказа от популистской политики. В свете грядущих выборов Президента от последнего Юлии Тимошенко было тяжелей всего отказаться – ведь на введении хоть и нужных, но весьма болезненных антикризисных мер, сужения бюджетного финансирования, фактической заморозки роста социальных выплат имиджа положительного героя себе не заработаешь. А потому министру финансов была дана команда расшибиться в лепешку, но сверстать бюджет, как можно меньше ущемляющий традиционный электорат Тимошенко. Ради этого Юлия Владимировна даже решилась пойти против веления основного кредитора Украины – Международного валютного фонда, который пообещал предоставить нашему государству кредит на поддержание национальной экономики. Одно из главных условий МВФ, как известно, заключалось в разработке и утверждении бездефицитного бюджета на 2009 год. Между тем, дефицит бюджета, заложенный в правительственном проекте, составлял 31 млрд гривен. Подавая такой вариант главного финдокумента страны на рассмотрение МВФ правительство рисковало утратить солидного кредитора, однако Кабмину удалось убедить иностранцев в том, что дефицит будет снижен при последующем пересмотре бюджета в марте 2009 года. Под это обещание и был выделен первый транш Фонда, а проект в самый канун Нового года попал в Верховную Раду. Беспрецедентным стал тот факт, что под проектом закона о госбюджете на 2009 год не стояла подпись министра финансов Виктора Пинзеника. Это был первый тревожный звоночек для главы правительства, который она, впрочем, предпочла проигнорировать, ошибочно посчитав, что сможет «вправить мозги» ручному министру. Не вышло.

Отставка Пинезника, который предусмотрительно предпочел уйти на больничный, стала вторым по счету политическим фиаско для Тимошенко. Первым, как известно, стал уход с поста главы Гостаможслужбы Валерия Хорошковского, который отвечал за один из солидных источников наполнения бюджета. Но если в истории с Хорошковским больше политики (зависимый от совладельца «РосУкрЭнерго» Дмитрия Фирташа высокий чиновник предпочел расстаться с должностью и уйти от Тимошенко, чем утратить фавор газового посредника), то в случае с Пинзеником немаловажную роль сыграли расхождения в экономических вопросах. Сейчас сложно оценить поступок теперь уже бывшего министра финансов. Кто-то склонен считать его «крысой», вовремя удравшей с тонущего в бушующем океане экономического кризиса правительственного корабля. А кто-то отзывается о нем не иначе как о принципиальном профессионале, не смирившемся с неадекватными требованиями главы Кабмина. На самом деле важно иное: уход Пинзеника доказал несостоятельность экономического блока правительства, который Тимошенко, как было указано выше, формировала с особой тщательностью. Понятно, что старания Юлии Владимировны навесить на Пинзеника ярлык слабого и безответственного министра, не выдержавшего испытания экономическим кризисом – лишь попытка сделать хорошую мину при откровенно плохой игре. А, между тем, уход Пинзеника дает повод говорить о кризисе внутри Блока, в который входит партия «Реформы и порядок». Суровая дисциплина, монолитность рядов и безоговорочное подчинение воле лидера, словом, все, на чем держался имидж БЮТ, предано праху. Если демарш депутата-бютовца Игоря Рыбакова, отказавшегося входить в коалицию, еще можно было считать недоразумением, а исход Хорошковского – результатом противостояния Фирташа и Тимошенко, то отставка Пинезника бьет по основам Блока. Вряд ли после подобного премьер доверит ключевой пост представителю союзной партии – отныне ставка будет делаться на самое ближайшее окружение ЮВТ или на выходца из «Батькивщины».

Впрочем, в ситуации с новым кандидатом в руководители Минфина маневр Тимошенко значительно сужается. Прежде всего потому, что, как показала жизнь, в обойме у премьера нет достаточного количества профессиональных кадров, способных в любой момент заменить выбывшего чиновника. Потому и круг претендентов на пост руководителя министерства финансов крайне узок. В самом правительстве конкретных фамилий не называют, но в среде экспертов уверяют, что Юлия Тимошенко сделает ставку на одного из четырех персон: Игоря Митюкова, Сергея Тигипко, Игоря Юшко или Виталия Гайдука. Примечательно, что ни один из названных людей сейчас не входит в состав коалиционных фракций парламента, а, значит, при продвижении своего кандидата премьеру понадобится приложить вдвое больше усилий, чтобы убедить коалицию проголосовать за нужного претендента. Ну, и, очевидно, что в любом случае Тимошенко не обойтись в этом вопросе без помощи коммунистов, которые уже давно без зазрения совести идут на ситуативные союзы с большинством.

Среди упомянутых выше персон наиболее предпочтительными с профессиональной точки зрения кандидатами на пост главы Минфина можно считать Митюкова и Юшко – оба уже работали на данной должности, имеют соответствующий опыт, знают специфику министерства не понаслышке. Сделать выбор между ними Тимошенко будет очень трудно. В пользу Митюкову может сыграть то обстоятельство, что он трудился с нынешним премьером в одном правительстве в 2001 году. Достаточным набором профессиональных качеств обладает и Юшко, который в начале 2000-х был Госсекретарем Минфина и возглавлял пост зампредседателя комитета ВР по вопросам финансов и банковской деятельности.

Делая же ставку на Тигипко, Тимошенко в определенной мере рискует: бывший глава Нацбанка, руководитель избирательного штаба Виктора Януковича и председатель партии «Трудовая Украина» не оставил политических амбиций, и может в довольно короткий срок начать исполнять роль самостоятельного игрока и еще больше расшатать и так неуравновешенное правительственное судно. А вот Виталий Гайдук вряд ли сам согласиться возглавить министерство финансов: олигарх до сих пор лелеет мечту сесть в кресло вице-премьера по вопросам ТЭК.

Трудность выбора для Тимошенко можно понять. В любом случае ей придется ломать вновь избранного главу Минфина через колено – вряд ли премьер откажется от избранного курса, который сможет в недалеком будущем обеспечить ей шансы на победу на президентских выборах.