Швейцария: надежная гавань для интернет-пиратов?

Загрузка из сети интернет файлов с фильмами и музыкой в Швейцарии является абсолютно легальным делом.

Швейцарское законодательство, регулирующее порядок загрузки из сети интернет и использования лицензионного контента, долгое время было более чем либеральным. По сравнению с другими странами оно действительно предоставляло пользователям очень много свобод. В Швейцарии, например, не существует пока никаких особых специфических инструментов технического или правового характера, которые позволяли бы успешно бороться с так называемым «интернет-пиратством».

Однако в последнее время в мире все сильнее проявляется тенденция, направленная в сторону усиления борьбы с нарушениями положений авторского права в сети. В России много шуму наделала недавно блокировка известного сайта Rutracker. Понятно, что на такие меры в Швейцарии никто никогда не пойдет, тем не менее, сейчас в недрах парламента готовится законопроект, который может привести к резкому «закручиванию гаек» в сфере сетевого «пиратства».

В самом деле, тот, кто идет в магазин и покупает буханку хлеба, платит на кассе соответствующую сумму. Тот, кто паркует автомашину, платит за парковочное место. И это понятно: пекарь, который всю ночь месил тесто, чтобы испечь вам к утру свежий рогалик, хочет получить финансовое вознаграждение. Городские власти работают на благо граждан и взимают поэтому плату за парковку, имея право получить вознаграждение за усилия по предоставлению населению качественных услуг.

И, наверное, точно такая же логика должна действовать и в области создания и распространения, в том числе и через сеть интернет, произведений нематериального характера: книг, фильмов, музыкальных композиций, фотоизображений. «Писатели, художники и композиторы должны как-то жить и иметь возможность творить. Для этого они нуждаются в финансовых поступлениях, особенно если учитывать, что государственная помощь, как правило, редка и недостаточна», — говорит Дитер Майер (Dieter Meier).

Он является директором Suissimage, специализированного «Швейцарского товарищества по охране авторского и смежных прав на произведения аудиовизуального характера» («Schweizerische Genossenschaft für Urheberrechte an audiovisuellen Werken»). Эта организация пытается гарантировать своим членам возможность финансово выживать за счет творческого труда.

Тяжелая борьба с «интернет-пиратами»

Гарантировать — было бы неплохо! Потому что в эпоху повсеместно протянутой паутины борьба властей с так называемыми «интернет-пиратами» во все большей степени превращается в борьбу с ветряными мельницами. И тем не менее, власти почти всех стран пытаются, не мытьем, так катаньем, взять под контроль и обуздать так называемые файлообменные сервисы, посредством которых пользователи могут обмениваться, в том числе, и лицензионным контентом.

Наиболее ярким примером является блокировка RuTracker.org (ранее — Torrents.ru), крупнейшего русскоязычного BitTorrent-трекера, которая произошла 4 декабря 2015 года во исполнение решения суда по иску издательств «Эксмо» и «С.Б.А. Продакшн» (российской «дочки» «Warner Music Russia»). В тот день Мосгорсуд принял решение о пожизненной блокировке торрент-трекера RuTracker.org, 25 января 2015 года решение поступило на исполнение в Роскомнадзор, который внес адрес сайта в черный список.

Похожие акции были примерно в это же время проведены в Италии и США, где, в частности, был «изъят» файлообменный сервис «KickassTorrents» («блокировать» такие сервисы в США нельзя из-за знаменитой «Первой поправки» к конституции США, гарантирующей свободу слова и СМИ). Всякий раз такого рода запреты или «изъятия» становились, все равно где, в Европе или США, причиной волны общественного возмущения. В России, например, многие указывали, что только благодаря сайту RuTracker.org люди в отдаленных провинциях получали доступ к культурным ценностям.

Тем не менее, борьба против таких сервисов не ослабевает, и особенно ожесточенно она ведется в США, что и понятно, если учесть, что экспорт американских нематериальных активов (фильмов, музыки, сериалов) приносит их правообладателям огромные прибыли, примерно в 16 млрд долларов ежегодно — и это по самым консервативным подсчетам. Не случайно также, что в апреле 2016 года именно США занесли Швейцарию в «черный список» стран, в которых борьба с нарушениями авторских прав ведется «недостаточно активно».

Разъясняя подоплеку такого решения, Дитер Майер подчеркивает, что «для Штатов обеспечение благополучия, прежде всего финансового, кинематографической и музыкальной индустрии является задачей приоритетного характера. И именно поэтому Вашингтон так давит на Берн с тем, чтобы тот, наконец, официально возвел несанкционированную загрузку лицензированного контента в ранг уголовного преступления. Хотя однажды, это было в 2008 году, швейцарские законодатели уже рассматривали этот вопрос и отклонили такую перспективу».

Тем самым пока в Швейцарии сохраняется положение, в соответствии с которым «юзер» имеет право безнаказанно сгружать любой контент (кроме лицензионного софта) откуда угодно — при условии, что использовать он его будет только в личных целях, и что круг тех, кому он предоставит доступ к данному контенту, будет ограничен ближайшими друзьями и родственниками. Иными словами, в Швейцарии загрузка из интернета лицензированного контента для личных целей преступлением не является.

В этом отношении другие страны действуют куда более жестко. В России, например, нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав может караться штрафом в размере от 15-ти до 20-ти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией имущества (статья 7.12 КоАП). В Италии лица, незаконно просматривающие фильм или запись матча при помощи стримингового сервиса, могут «попасть» на штраф в размере до 152 евро.

Защита приватности

Уточним, что и в Швейцарии использование BitTorrent-трекеров тоже считается нелегальным, поскольку при загрузке с него файлов пользователь явно не принадлежит к числу близких друзей того, что когда-то этот файл сюда поместил. Но при этом в 2010 году Федеральный суд в Лозанне, высшая судебная инстанция страны, постановил, что защита приватной сферы пользователей имеет больший общественный вес, нежели защита авторских прав. Так что, как ни крути, совершая незаконный акт пользования торрент-трекером, швейцарский пользователь может ни о чем не беспокоиться.

Доцент авторитетной «Высшей технической школы прикладных наук Итальянской Швейцарии» (SUPSI) Джанни Каттанео (Gianni Cattaneo) специализируется на вопросах интернет-права. Недавно он выпустил книгу под названием «Introduzione al diritto svizzero dell’informatica e di Internet» («Введение в швейцарское информационное и интернет-право»). По его словам, в Швейцарии инициативная государственная слежка за теми, кто пользуется файлообменными сетями, является нелегальной. Прокуратура может начинать действовать в этой сфере только в случае конкретного обращения к ней правообладателей, считающих, что их авторские права оказались грубо нарушенными.

«При этом доказать факт наличия нарушения таких прав очень непросто, если вообще возможно», — подчеркивает Дж. Каттанео. Такая правовая ситуация часто приводила к тому, что, как утверждает «Швейцарское объединение по борьбе с интернет-пиратством» («Schweizerische Vereinigung zur Bekämpfung der Piraterie» — «SAFE»), зачастую лица, действительно нарушившие авторские права, могли не опасаться уголовного или административного преследования. «В отличие от других развитых стран Швейцария не располагает средствами, позволяющими эффективно бороться с нарушениями авторских прав в сети», — подчеркивают в «SAFE».

Не делать из потребителя преступника

Однако скоро всё может измениться. Еще в 2012 году министр юстиции и полиции Швейцарии Симонетта Соммаруга создала рабочую группу «AGUR12», в задачу которой входит подготовка соответствующих поправок в действующее швейцарское законодательство в сфере охраны авторских и смежных прав. Директор Suisseimage Дитер Майер участвует в работе этой группы. Он убежден, что основным виновником следует делать не того, кто потребил нелегальный контент, а того, кто сделал лицензионный контент доступным в сети.

«Нет никакого смысла гоняться за каждым отдельным пользователем. Наша задача — „прищучить“ крупную „рыбу“ и призвать к ответственности тех людей, действия которых действительно наносят крупный урон правообладателям. Эти люди не просто воруют контент, они еще ведь и зарабатывают на этом деньги, предоставляя свои платформы под рекламу. И мы хотим уничтожить прежде всего именно такие источники контента, ведь не было бы этих людей, не было бы и тех, кто пользуется незаконными файлами», — убежден Дитер Майер.

Целью является, по его мнению, разработка такого закона, который бы обязывал контент-провайдеров (то есть тех, кто отвечает за содержательное наполнение сайтов) удалять нелегальные материалы и файлы, препятствуя их дальнейшему распространению. Что касается провайдеров услуг подключения к интернету, то их закон мог бы обязывать при определенных обстоятельствах даже блокировать пиратские сайты. Но поскольку в сети мало что можно действительно «блокировать», то закон мог бы предусмотреть возможности идентификации и привлечения к ответственности конечных пользователей, нарушающих авторские права в особо крупных размерах — но для начала их необходимо было бы предупреждать о недопустимости таких действий.

Швейцарское правительство как раз исходит именно из этого. Оно не желает превращать обычного пользователя в преступника. Интернет-провайдеры от перспективы принятия такого, или похожего, закона находятся отнюдь не в восторге, предвидя появление в их бюджете новой строки расходов на слежку за пользователями и на идентификацию нелегального контента. Предполагается, что группа «AGUR12» скоро завершит свою работу и представит свои наработки в феврале 2017 года.

На рассмотрение швейцарского парламента законопроект мог бы поступить уже в 2018 году. Хватит ли этих мер для того, чтобы убедить США исключить Швейцарию из «черного списка» стран-нарушителей, пока сказать невозможно. Джанни Каттанео убежден, что борьба с интернет-пиратством по всему миру будет развиваться именно по швейцарскому образцу: декриминализация конечного пользователя и решительная борьба с теми, кто занимается воровством контента в промышленных масштабах.