Леонид Кравчук: «Депутаты — просто стадо баранов!»

Заседание Верховной Рады по случаю 20-летия принятия Декларации о государственном суверенитете Украины прошло, как подобает, торжественно. На праздник явились народные депутаты первого и последующих созывов, премьер Николай Азаров, члены правительства, спикер парламента Владимир Литвин.

Также присутствовали глава Конституционного Суда Анатолий Головин, глава Верховного Суда Василий Онопенко, глава Высшего Административного Суда Александр Пасенюк, представители духовенства, дипломатического корпуса и прочие официальные лица. Открыл торжественное заседание Литвин. Присутствующие заслушали Гимн Украины, а также исполнение депутатами прошлых созывов песни на слова Ивана Франко из цикла «Украина» под названием «Не пора». При этом часть зала поднялась и подпевала, другая — осталась сидеть на местах.

Небольшую шероховатость в праздничную обстановку внес президент Украины. Почему-то Виктор Янукович не присутствовал на торжестве, прислав вместо себя обращение. Оно оказалось пространным, зато показало любовь президента к изящной словесности. В частности, там шла речь о том, как много усилий потрачено на бесплодное противостояние между политическими лагерями. Но президент признал, что «так было определено самим Провидением, чтобы мы прошли этот путь надежд и разочарований до конца».

Выступление Николая Азарова мало отличалось от содержания бухгалтерского отчета. Впрочем, как и спич Владимира Литвина. В честь праздника глава парламента позволил себе лишь метнуть копье в Конституционный Суд, «решения которого — это скорее напоминание о целесообразном, чем юридически аргументированные акты».

Зато выступление первого президента Леонида Кравчука стало небольшой сенсацией. Леонид Макарович посчитал авторитет нынешней Верховной Рады недостаточным. Он подчеркнул, что с подачи некоторых депутатов превратился в филиал администрации президента.

«Рада должна возвратить себе потерянный из-за беспринципности части депутатов авторитет, объявить борьбу с нарушениями Конституции, цинизмом, фальсификациями, приспособленчеством должностных лиц, всех органов», — призвал Кравчук.

«Кто еще имеет право на независимость? Разве только президент и его администрация? Разве не имеет право на независимость Рада, люди? Почему они должны приспосабливаться кто к деньгам, кто к должностным лицам?» — возмутился первый президент. Кроме того, Кравчук призвал Верховную Раду остановить возможную отмену политреформы 2004 года. В коротком интервью «Новой» первый президент Украины подтвердил, что возмущен новыми порядками в правящей коалиции.

— Леонид Макарович, чем вызваны ваши резкие слова на торжественном заседании Верховной Рады?

— Я касался истории создания парламента. Я вот что думаю: неужели у него не хватит мужества быть собственно парламентом, а не мальчиком на побегушках администрации? Неужели депутаты коалиции стали кнопкодавами, когда кто-то, — кажется, Чечетов, — машет руками, а все голосуют? Разве можно, чтобы депутаты были настолько бесправными, трусливыми, без собственной точки зрения? Это просто стадо баранов, которое идет в Раду, потому что ему показали кнут!

— Кто-то из политиков с вами уже разговаривал по поводу вашего выступления?

— Если кто-то из них станет мне говорить, что я неправ, это будет его последним разговором со мной, кто бы он ни был. Но журналистов это не касается, им я прокомментирую все.

Прообраз Конституции

Декларация — политико-правовой документ, открывший новый этап в истории нашего народа, провозгласив основные политические, экономические, социальные цели, долгосрочные перспективы развития государства.

Принятие Декларации стало первым шагом к восстановлению исторической справедливости, возрождению украинской государственности как идеи соборности украинского народа и его земель. Опираясь на Декларацию, 24 августа 1991 г. был принят Акт о государственной независимости Украины, который был подтвержден волеизъявлением народа на Всеукраинском референдуме в декабре того же года.

Верховная Рада УССР приняла Декларацию о государственном суверенитете Украины 16 июля 1990 г. Из 385 присутствующих на заседании депутатов «за» проголосовало абсолютное большинство — 355 человек; «против» — 4; не приняли участия в голосовании — 26 (18 из них вскоре обратились в секретариат сессии и попросили зачислить их голоса «за»).

Декларация о государственном суверенитете Украины (текст)

Верховный Совет Украинской СCP, выражая волю народа Украины, стремясь создать демократическое общество, исходя из потребностей всестороннего обеспечения прав и свобод человека, уважая национальные права всех народов, заботясь о полноценном политическом, экономическом, социальном и духовном развитии народа Украины, признавая необходимость построения правового государства, имея целью утвердить суверенитет и самоуправление народа Украины, провозглашает государственный суверенитет Украины как верховенство, самостоятельность, полноту и неделимость власти Республики в пределах ее территории и независимость и равноправие во внешних отношениях.

I. Самоопределение Украинской нации. Украинская СCP как суверенное национальное государство развивается в существующих границах на основе осуществления украинской нацией своего неотъемлемого права на самоопределение. Украинская СCP осуществляет защиту и охрану национальной государственности украинского народа. Любые насильственные действия против национальной государственности Украины со стороны политических партий, общественных организаций, других группировок или отдельных лиц преследуются по закону.

II. Народовластие. Граждане республики всех национальностей составляют народ Украины. Народ Украины является единственным источником государственной власти в Республике. Полновластие народа Украины реализуется на основе Конституции Республики как непосредственно, так и через народных депутатов, избранных в Верховную и местные Советы Украинской СCP. От имени всего народа может выступать исключительно Верховный Совет Украинской СCP. Ни одна политическая партия, общественная организация, другие группировки или отдельное лицо не могут выступать от имени всего народа Украины.

III. Государственная власть. Украинская СCP самостоятельна в решении любых вопросов своей государственной жизни. Украинская СCP обеспечивает верховенство Конституции и законов Республики на своей территории. Государственная власть в Республике осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Наивысший надзор за точным и единообразным исполнением законов осуществляется Генеральным прокурором Украинской СCP, который назначается Верховной Радой Украинской СCP, ответственен перед ней и только ей подотчетен.

IV. Гражданство Украинской СCP. Украинская СCP имеет свое гражданство и гарантирует каждому гражданину право на сохранение гражданства CСCP. Основания приобретения и утраты гражданства Украинской СCP определяются Законом Украинской СCP о гражданстве.

Всем гражданам Украинской СCP гарантируются права и свободы, предусмотренные Конституцией Украинской СCP и нормами международного права, признанными Украинской СCP. Украинская СCP обеспечивает равенство перед законом всех граждан Республики независимо от происхождения, социального и морального состояния, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, политических взглядов, религиозных убеждений, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств. Украинская СCP регулирует иммиграционные процессы. Украинская СCP проявляет заботу и принимает меры по охране и защите интересов граждан Украинской СCP, находящихся за пределами Республики.

V. Территориальное верховенство. Украинская СCP осуществляет верховенство на всей своей территории. Территория Украинской СCP в существующих границах является неприкосновенной и не может быть изменена и использована без его согласия. Украинская СCP самостоятельно определяет административно-территориальное устройство Республики и порядок образования национально-административных единиц.

VI. Экономическая самостоятельность. Украинская СCP самостоятельно определяет свой экономический статус и закрепляет его в законах. Народ Украины имеет исключительное право на владение, пользование и распоряжение национальным богатством Украины. Земля, ее недра, воздушное пространство, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украинской СCP, природные ресурсы ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны, весь экономический и научно-технический потенциал, созданный на территории Украины, является собственностью ее народа, материальной основой суверенитета Республики и используются в целях обеспечения материальных и духовных потребностей ее граждан. Украинская С CP имеет право на свою долю в общесоюзном богатстве, в частности в общесоюзных алмазном и валютном фондах и золотом запасе, созданное благодаря усилиям народа Республики. Решение вопросов общесоюзной собственности (совместной собственности всех республик) осуществляется на договорной основе между республиками-субъектами этой собственности. Предприятия, учреждения, организации и объекты других государств, их граждан, международных организаций могут размещаться на территории Украинской С CP и использовать природные ресурсы Украины согласно законам Украинской СCP.

Украинская СCP самостоятельно создает банковскую (включая внешнеэкономический банк), ценовую, финансовую, таможенную, налоговую системы, формирует государственный бюджет, а при необходимости вводит свою денежную единицу. Высшим кредитным учреждением Украинской С CP является национальный банк Украины, подотчетный Верховной Раде Украинской СCP.

Предприятия, учреждения, организации и производственные единицы, расположенные на территории Украинской СCP, вносят плату за использование земли, других природных и трудовых ресурсов, отчисления от валютных поступлений, а также платят налоги в местные бюджеты.

Украинская СCP обеспечивает защиту всех форм собственности.

VII. Экологическая безопасность. Украинская СCP самостоятельно устанавливает порядок организации охраны природы на территории Республики и порядок использования природных ресурсов.

Украинская СCP имеет свою национальную комиссию радиационной защиты населения. Украинская СCP имеет право запретить строительство и прекратить функционирование любых предприятий, учреждений, организаций и других объектов, вызывающих угрозу экологической безопасности. Украинская СCP заботится об экологической безопасности граждан, о генофонде народа, его молодого поколения. Украинская СCP имеет право на возмещение убытков, причиненных экологии Украины действиями союзных органов.

VIII. Культурное развитие. Украинская СCP самостоятельна в решении вопросов науки, образования, культурного и духовного развития украинской нации, гарантирует всем национальностям, проживающим на территории Республики, право их свободного национально-культурного развития.

Украинская СCP обеспечивает национально-культурное возрождение украинского народа, его исторического сознания и традиций, национально-этнографических особенностей, функционирование украинского языка во всех сферах общественной жизни. Украинская СCP проявляет заботу об удовлетворении национально-культурных, духовных и языковых потребностей украинцев, проживающих за пределами Республики.

Национальные культурные и исторические ценности на территории Украинской СCP исключительно собственностью народа Республики.

Украинская СCP имеет право на возвращение в собственность народа Украины национальных, культурных и исторических ценностей, находящихся за пределами Украинской СCP.

IX. Внешняя и внутренняя безопасность. Украинская СCP имеет право на собственные Вооруженные Силы. Украинская СCP имеет собственные внутренние войска и органы государственной безопасности, подчиненные Верховной Раде Украинской СCP. Украинская СCP определяет порядок прохождения военной службы гражданами Республики. Граждане Украинской СCP проходят действительную военную службу, как правило, на территории Республики и не могут использоваться в военных целях за ее пределами без согласия Верховной Рады Украинской СCP. Украинская СCP торжественно провозглашает о своем намерении стать в будущем постоянно нейтральным государством, не участвующим в военных блоках и придерживается трех неядерных принципов: не принимать, не производить и не приобретать ядерного оружия

X. Международные отношения. Украинская ССР как субъект международного права осуществляет непосредственные сношения с другими государствами, заключает с ними договоры, обменивается дипломатическими, консульскими, торговыми представительствами, участвует в деятельности международных организаций в объеме, необходимом для эффективного обеспечения национальных интересов Республики в политической, экономической, экологической, информационной, научной, технической, культурной и спортивной сферах.

Украинская ССР выступает равноправным участником международного общения, активно содействует укреплению всеобщего мира и международной безопасности, непосредственно участвует в общеевропейском процессе и европейских структурах.

Украинская ССР признает превосходство общечеловеческих ценностей над классовыми, приоритет общепризнанных норм международного права перед нормами внутригосударственного права.

* * *

Отношения Украинской ССР с другими советскими республиками строятся на основе договоров, заключенных на принципах равноправия, взаимоуважения и невмешательства во внутренние дела.

Декларация является основой для новой Конституции, законов Украины и определяет позиции Республики при заключении международных соглашений. Принципы Декларации о суверенитете Украины используются для заключения союзного договора.

Принята Верховным Советом Украинской ССР г. Киев, 16 июля 1990 N 55-XII