Кабмин реформирует налоговую и таможню?

В середу Кабмин должен представлять «Концепция и программа развития Государственной налоговой службы и Государственной таможенной службы на 2011-2014 годы».

В середу Кабмин должен представлять «Концепция и программа развития Государственной налоговой службы и Государственной таможенной службы на 2011-2014 годы». Проект этого документа, Кабмин планировал утвердить еще в апреле, появился только сейчас, передает Экономическая Правда.

О том, что утром в Кабмине заседает вся верхушка украинской власти, можно понять по автопарком у входа в здание правительства и работе сотрудников ГАИ, которые освобождали дорожные коридоры для проезда кортежей президента и главы правительства. В результате, у входа в здание Кабмина возник затор.

Между тем в доме правительства началось расширенное заседание Кабмина при участии представителей большинства, руководителей ведомств и глав областных администраций.

По традиции, для таких мероприятий собираются в большом зале заседаний на седьмом этаже Кабмина. Ближе к президиуму размещают членов правительства, за их спинами — чиновников рангом ниже, а также депутатов, глав областных администраций и мэров крупных городов.

В одном ряду — лидер КПУ Петр Симоненко, напротив него — лидер фракции «Блок Литвина» Игорь Шаров.

Председатель Фонда госимущества Александр Рябченко — сбоку от президиума. В разговоре с «ЭП» просит проще относиться к процессу приватизации и зря не расстраиваться.

К полноценной интервью Рябченко, по-прежнему не готов. Говорит, что не любит публичности и не хочет давать сдачи оппозиции, как критикует работу фонда, — это занятие кропотливое и бессмысленное.

Значительно активнее ведет себя экс-глава Госкомпредпринимательства Михаил Бродский. Он живо поднялся, как только президент озвучил его фамилию, а после сел и быстро-быстро начал записывать сказанное главой государства.

В последних рядах примостился никем не замеченный руководитель Государственной налоговой службы Виталий Захарченко, который готовился к докладу. Однако доклада так и не состоялось, а рассмотрение концепции перенесли на следующее заседание Кабмина. Таким образом в кабмина появился неделю, чтобы услышать мнения по этому документу.

Официальная версия переноса — Кабмину не хватило времени после рассмотрения вопросов реформы ЖКХ. Источник же «Экономической правды» в администрации президента, в кабмина обратилось руководство налоговой и таможенной служб по просьбе перенести рассмотрение и пересмотреть программу.

Налоговики не согласны с двумя главными направлениями: прямое подчинение ДМС и ГНА Министерству финансов и увеличения публичности их деятельности.

Сам документ оказался более декларативным, чем содержательным. Правительство хочет, чтобы ГНА совершенствовала процесс сбора налогов и отмечает несовершенном законодательстве. Получается, власть поняла, что Налоговый кодекс нельзя называть настоящей реформой.

В программе также указывается, что размер теневого сектора экономики Украины составляет около 36% ВВП, из которых налоговая недополучает 55 миллиардов гривен налогов ежегодно.

В основном документ содержит заявления без описания реальных механизмов вроде «внедрение представления электронной отчетности на основе бесплатного программного обеспечения», или «создания условий по недопущению проявлений коррупции».

По очевидным запланированных шагов, описанных в концепции в разделе «Реформирование налоговых органов» — оптимизация структуры ДПС. О чем именно идет речь в концепции — ни слова, только намеки. Однако, по информации «Экономической правды», Захарченко планирует сократить количество налоговых инспекций.

Кроме того, в рамках реформы руководство правительства планирует создать Национальный офис и региональные отделения, которые будут работать с крупными налогоплательщиками.

Штат налоговиков однозначно сократят минимум на 30%, а параллельно увеличат региональные налоговые органы. Заявленная в концепции цель выглядит так: «Сокращение количества должностей руководящего состава и персонала вспомогательных подразделений».

Задачи, поставленные перед таможенной службой, не менее абстрактные, однако есть некоторая конкретика: введение института уполномоченных экономических операторов и солидарной ответственности владельцев товаров и таможенных брокеров за нарушение таможенного и налогового законодательства, определение четкого и закрытого перечня прав должностных лиц таможенных органов наряду с расширением прав декларантов, введение персональной ответственности должностных лиц за неправомерные задержки оформления товаров.

Также таможня будет предоставлять предварительные решения по таможенной стоимости товаров и информатизацию службы.

По информации «ЭП», декларируемую «оптимизацию» авторы концепции понимают по-своему. В частности, таможенники планируют реализовать давнюю мечту — передать от СБУ к ГТСУ функции оперативно-розыскной деятельности относительно операций по импорту.

Очевидно, законопроект, который должен появиться в результате утверждения этой программы, будет сюрпризом для исполнительной власти.

Руководитель пресс-службы Минфина Виктор Косарчук подтвердил, что заседание по рассмотрению программы перенесено.
 
По его словам, документ должен в корне изменить философию деятельности этих органов. В частности, планируется перейти от добровольно-принудительной модели к демократизации отношений с налогоплательщиками.

Также программа предусматривает реформирование упрощенной системы налогообложения, внедрение проверок прежде налогоплательщиков, которые имеют плохую налоговую историю, представление отчетности на основе бесплатного программного обеспечения, модернизацию системы информационного обеспечения налоговых и таможенных органов.

Отдельно прописывается привлечение представителей бизнеса и общественности к обсуждению всех проблемных вопросов.