Странная болезнь мэра Киева

Напомним, что вот так перманентно то лечится от “тяжелой болезни”, то купается в бассейне и бегает в довольно холодную погоду в одном тонком спортивном костюме под стрекот теле — и фотокамер “народный мэр” уже начиная с… конца декабря. Или с того момента, когда очень нестабильное финансово-экономическое положение в Киеве скрыть уже никак было нельзя. То есть, когда всем стало очевидно, что бюджет-2008 катастрофически провален, что сотни тысяч столичных бюджетников сядут за новогодние столы далеко не в хорошем настроении (зарплаты задержаны), что на бюджет- 2009 особых надежд питать нечего, а кредиторы, в лице, например, “Киевэнерго” грозятся оставить город без воды, тепла и света… А мэр Киева, как уже неоднократно было замечено, любит хвастать, но совершенно не любит даже отвечать на очень конкретные вопросы журналистов о том, почему в городе возникла та или иная конкретная проблема и каким мэр видит ее решение.

Так, может, дело не столько в “тяжелой болезни с осложнениями”, сколько в чем-то другом? Например, в том, что взваленная на себя нелегкая ноша — управление многомиллионным мегаполисом — мэру и его команде оказалась не по силам? Причем положеньице при этом еще то — и сбросить жалко, и донести тяжко! А тут еще со всех сторон давление началось — как говаривал классик “обложили, обложили”. С Печерских холмов заговорили об отстранении мэра от должности и даже о новых досрочных выборах. На улицах народ начал всерьез требовать “Черновецького — геть!”. Одни оппоненты, в Киевсовете, объединились в новую, пусть пока и без одного голоса для создания полноценного большинства, но все-таки серьезную антимэрскую структуру, а другие, в ВР, вообще потребовали психиатрической экспертизы Черновецкого…

И как тут не заболеть?! Пусть и мнимо…

Впрочем, из нашей новейшей отечественной истории мы знаем — на многих примерах! — о причинах подобных “болезней”, да и об их традиционном окончании. Может, и в киевском случае так? А, возможно, мэра кто-то насильно заставляет “болеть”, чтобы потом лишить его руля Киева, воспользовавшись статьей 79, часть 1, пункт1Закона “О местном самоуправлении в Украине”, согласно которой городской голова может уйти со своей должности в случае его обращения с личным заявлением на сей счет в соответствующий совет? А в том личном заявлении может ведь быть и такое объяснение — “по состоянию здоровья”. И кто кинет камень в огород “тяжело больного”, если все только и слышат о бесконечном лечении и отпусках мэра?!

Вот почему поразмышлять на тему мэрских хворей мы попросили известных столичных политологов.

Константин Матвиенко, руководитель корпорации стратегического консалтинга “Гардарика, сразу как отрезал нам: “ Что касается “странной болезни” Черновецкого, то это такой вопрос, который должны комментировать психиатры!” Однако несколькими своими умозаключениями относительно ситуации, когда Киев фактически несколько месяцев без мэра, поделился.

Политолог практически исключает, что “болезнь” мэра Киева — это часть какой-то хитроумной схемы, разработанной высшей властью с целью либо нажать на непослушного мэра, либо припугнуть его, либо сыграть в какую-то особенную политическую игру: “Черновецкий настолько не предсказуемый субъект, что его трудно включить в какие-то схемы. Он их все равно поломает! В зависимости то ли от фазы Луны, то ли от других каких-то не совсем еще изученных современной наукой факторов…”.

Тем более, по мнению политолога, что сегодня ведь никак нельзя правовым путем снять Черновецкого с должности — он избран киевлянами и, по большому счету, только на выборах решается судьба городской власти. Так зачем же в таком случае той же Банковой, например, огород городить?

“Юридически сейчас нельзя назначить какого-то руководителя в Киеве. Если в рамках какого-то уголовного дела следователь примет решение об отстранении от должности мэра Киева, то законных механизмов назначения кого-то другого на место мэра нет. Киевсовет окажется под руководством Довгого, а Киевская горгосадминистрация — Анатолия Голубченко или, например, Евгения Червоненко (оба — первые зампреды КГГА). Таким образом, власть расщепляется, и городу от этого будет еще хуже!”

То есть болезнь Черновецкого — это просто такой не очень прикрытый уход от необходимости решения городских проблем, которых, по мнению Матвиенко, накопилось за время правления команды Черновецкого уйма.

“На самом деле городом сейчас не руководит никто! Ни имеет смысла анализировать конкретные личности — например, Довгого или Кильчицкую… Нас интересуют процессы в городе. А в этом смысле мы видим, что срывается введение в эксплуатацию станций метрополитена, есть большие проблемы с вывозом и утилизацией мусора, киевский канализационный коллектор процентов на 90% изношен и не сегодня-завтра Киев выполнит свои столичные функции, когда, не буду искать другого термина — заср…т Днепр! Мы видим, что бюджет не выполняется, мы видим также 10 миллиардов задолженности Киева, в том числе — по зарплатам. На это время — на апрель — Киев в 90-ом году, например, уже начинал готовиться к зиме! Сейчас этого нет — мне, честно говоря, от такого положения дел в городе страшно”, — сказал политолог.

Кость Бондаренко, директор Киевского института проблем управления имени Горшенина предполагает, что, возможно, Черновецкий, действительно нездоров и ему требуется отдых, смена обстановки и т.п.: “Можно показать свое отменное физическое здоровье, но это же не значит, что нет других болезней, которые не отражаются на здоровье физическом, и их очень трудно диагностировать… А то, что пресс-служба сообщает, что у мэра осложнения после воспаления легких, так я ее понимаю — у пресс-службы такая работа! Но, в любом случае, у нас нет закона, который бы вынуждал руководителя давать отчет о реальном состоянии здоровья и проходить полное объективное медицинское обследование, в том числе психического состояния. Так что мы может только гадать и предполанать, чем болен и болен ли Леонид Черновецкий”.

Вместе с тем Бондаренко не исключает, что “болезнь” Черновецкого — это некий ответ самого Леонида Михайловича всем тем, кто не хотел бы уже видеть его во главе столичной власти.

“Судя по той информации, которая просачивается с Банковой, там лихорадочно ищут пути — что делать с Черновецким, не время ли инициировать в ближайшем будущем перевыборы в Киеве”, — говорит политолог.

Что же касается вопроса — а кто, собственно, сегодня на самом деле управляет Киевом? — то Бондаренко полагает следующее. “Сегодня в столице управляют заместители мэра — его команда сформирована таким образом, что может руководить городом и без Черновецкого. Он сформировал свою команду, подобрал людей, а дальше — дальше может отдыхать себе в Эйлате или еще где-то. Мне самому, кстати, очень этот курорт — Эйлат, прекрасный курорт. Хотя я не знаю в Эйлате и его окрестностях ни одного учреждения, в котором лечили бы пульмонологические заболевания. Зато там есть много заведений, где лечат другие болезни (смеется)”.

Не согласен наш собеседник и с теми, кто предрекает скорые мэрские выборы в столице, особенно в преддверии президентских: “Нет сегодня того финансового ресурса, который необходим для их проведения. А потому Черновецкого могут просто призывать, чтобы он поклялся на крови, что его команда будет работать на действующего Президента”. Но, кроме того, по мнению политолога, от Черновецкого ждут и объяснений, опять же, учитывая близость президентских выборов и, в общем-то, необходимость определяться — с кем вы, мэр Черновецкий? — почему он помирился с Юлией Тимошенко. А вот помирился ли он? Тут Бондаренко не слишком категоричен: “Не знаю, но, во всяком случае, сегодня между ними — тихо”.

Владимир Фесенко, руководитель Центра социологических исследований “Пента” допускает, что “болезнь” может быть и завуалированным временным отстранением Черновецкого от управления городом: “Даже не отстранением, а самоотстранением — на определенное время он отошел, чтобы снять напряжение в городе, связанное именно с его личностью”.

Но, вместе с тем, политолог допускает и другой вариант — традиционный для наших руководителей: “Если, например, возникает вопрос об отставке по каким-то причинам, то сразу — болеть, в больницу. А во время лечения нельзя ведь уволить с государственной службы! Так может быть и с Черновецким — появились не только слухи, домыслы, но и публичные высказывания представителей высшей власти о возможной отставке Черновецкого с должности председателя КГГА. И хотя это не совсем корректируется с законодательством (вспомним известное разъяснение Конституционного Суда о том, что председателем КГГА может быть только избранный киевлянами мэр города), но раз риски у Черновецкого были, то он и предпринял такой тактический шаг — на всякий случай застраховаться”.

“Правда, — продолжает Фесенко, — если вспомнить, что в конечном итоге ожидало тех руководителей, кто вот таким образом “застраховался” — например, ту же главу Фонда Госимущества Валентину Семенюк, или руководителя МВД Василия Цушко, то они все равно были уволены. Так что рано или поздно, если в этом есть объективная серьезная потребность заменить чиновника, то это будет сделано. Но в случае с Черновецким, опять же, из-за специфики законодательства, возникают сложности — он избранный народом мэр, и даже если его уволит Президент, то это решение можно обжаловать в судах… Так что мне кажется, что Черновецкий просто тянет время, возможно, для того, чтобы о нем подзабыли, чтобы переключились на другие проблемы. А потом он вернется…”.

При этом политолог склоняется к тому, что вряд ли стоит приуменьшать роль Черновецкого в управлении городом, впрочем, как и влияние сформированной именно Черновецким собственной властной команды, которая подобрана так, что мэрское руководство, в принципе, может осуществляться и “издалека”. Так что временное отсутствие самого Леонида Михайловича в городе, и даже в стране, по большому счету, не может каким-то катастрофическим образом сказаться на контроле со стороны его команды на процессы, происходящие в столице. То есть даже виртуально, но Черновецкий всегда в Киеве?!

“Не стоит думать, что Черновецкий Киевом руководит постолько-посколько. На самом деле, насколько я знаю, на принятие многих решений и течение многих процессов, тем более финансово-денежных, он все же непосредственно влиял, вмешивался во многие, особенно конфликтные вопросы. Но… Есть СЕМЬЯ. Она и раньше, в первый приход Черновецкого к власти в Киеве, руководила и продолжает руководить сегодня. Имею в виду и сына Черновецкого, и зятя, и тех же Довгого с Кильчицкой… А вот первый зампред Анатолий Голубченко, на мой взгляд, занимает должность этакого наемного “технического директора” — он занимается конкретно городским хозяйством, экономикой. Финансовыми же потоками — только особо доверенные лица!”, — считает Фесенко.

А вот чтобы сместить Черновецкого — не “болезнь” требуется, полагает политолог: “Нужны две вещи. Первая — провести через Верховную Раду закон о двух турах, чтобы не было у нас таких мэров, которые избраны фактически какой-то одной социальной группой поддержки. А, второе — единство демократических сил. Особенно во втором туре, когда все политсилы, участники избирательного процесса, договариваются о совместной поддержке соперника Черновецкого, чтобы победить…”.

Кстати, о вероятности скорых выборов в Киеве, по мнению Фесенко, говорит тот факт, что на улицах появились в немалом количестве рекламные щиты будущих претендентов в мэрское кресло: “А это — как народная примета: если такие билл-борды появляются, то ожидайте, киевляне, новых досрочных выборов! Были же слухи, что выборы могут быть этим летом. И хотя сейчас возникло столько новых интриг вокруг центральной власти Украины — и парламента, правительства, и Президента, что все это может отвлечь внимание от Черновецкого, но возможности выборов исключать все же не стоит. Вспомните, сейчас в Конституционном Суде есть представление о дате очередных выборов городского головы. На слуху также тема очередных выборов городских голов, которые должны состояться весной следующего года… Так что если Черновецкий и удержится во власти, то ненадолго — максимум на год”.

По мнению Фесенко, Черновецкий до президентской кампании и в ходе ее вообще никуда не денется! Он, наоборот, может очень даже понадобиться всем: “Черновецкий, несомненно, будет баллотироваться. Шансы у него, полагаю, малы. Но, что сейчас говорят в кулуарах, причем с некоторой завистью, так это то, что именно у Черновецкого имеется самый крупный предвыборный фонд — 300 миллионов долларов! И команда Черновецкого уже работает на будущие выборы… Хотя они могут и на себя поработать и помочь другим — особенно во втором туре… ”.

К слову, относительно болезни мэра, то наш собеседник еще предположил, что есть и третий, очень банальный, вариант: “Леонид Михайлович просто… устал! Устал очень от обязанностей киевского городского головы и решил немножко отдохнуть и возобновить свое душевное состояние!”…