Тимошенко перешла границу

Парламент с радостью и интересом рассмотрел экономические предложения Кабмина по борьбе с кризисом. И увидев там привычную стратегию «с кого бы еще содрать три шкуры для наполнения бюджета, спасения «Нафтогаза» и получения в срочном поря

Парламент с радостью и интересом рассмотрел экономические предложения Кабмина по борьбе с кризисом. И увидев там привычную стратегию «с кого бы еще содрать три шкуры для наполнения бюджета, спасения «Нафтогаза» и получения в срочном порядке кредита МВФ», показал правительству знакомую каждому фигуру из трех пальцев.

Правда, некоторые утверждают, что фигуру из трех пальцев показывали только солидные представители Партии регионов, блюдущие имидж. Не получившие привычной передачки коммунисты и верные Ющенко «заукраинцы» с «единоцентристами» показывали только один палец, но смысл был приблизительно тот же. Верховная Рада не просто не оправдала надежд премьера, а вообще отказалась включить в повестку дня законопроекты по сбалансированию госбюджета-2009, бюджетов Пенсионного фонда и Национальной акционерной компании «Нефтегаз Украины».

Миротворец Ющенко объединяет депутатов

И нельзя сказать, что депутаты совсем разучились сотрудничать плодотворно и красиво. Еще как умеют. Стоит на горизонте показаться всенародному любимцу Ющенко, как фигуры на пальцах крутят почти все фракции. Кроме тех же людей Балоги и традиционно лояльных к Банковой депутатов от Блока Литвина. В качестве доказательства своей жизнеспособности, Верховная Рада легко и непринужденно преодолела вето Ющенко, наложенное на принятый ею 19 марта закон, в котором определяется форма и содержание обращения парламента к Конституционному Суду о даче вывода по соблюдению процедуры импичмента. За преодоление вето проголосовало 386 депутатов при минимально необходимых 300. Перед преодолением вето парламент отказался поддержать предложения Ющенко и отклонить соответствующий закон. Дружно и радостно работалось парламентариям над этими вопросами. А вот с экономическими проектами Тимошенко не сложилось. Вообще.

Смотрим спектакль

Надо сказать, что судя по оперативной реакции первых лиц государства, отказ парламента от голосования по правительственным инициативам стал сюрпризом разве что для журналистов. Тимошенко отреагировала так быстро, как будто еще накануне выучила текст. За Ющенко тоже не заржавело — чуть ли не хором спели необходимые арии. Юлия Тимошенко называет сознательным и циничным отказ части фракции «Наша Украина — Народная самооборона» поддержать правительственные антикризисные законопроекты. Об этом она заявила на внеочередном заседании правительства.
«Когда поставили эти законопроекты, антикризисный пакет на голосование для включения в повестку дня, то, к сожалению, через неголосование этой части фракции «Наша Украина — Народная самооборона», которые непосредственно находятся в системе координации Президента Украины, это все было просто завалено — сознательно, цинично», — сказала Тимошенко. И подчеркнула, что пакет законопроектов, направленный в Верховную Раду, предварительно был согласован с международными финансовыми организациями, в частности, Международным валютным фондом и Всемирным банком. А это для премьера куда большие авторитеты, чем депутаты или народ.

«Я как премьер-министр не могу позволить, чтобы была разрушена программа сотрудничества Украины с международными финансовыми организациями. Я не допущу, чтобы программа, которая дает возможность Украине и для Украины открыть все финансовые возможности мира, была разрушена. Именно поэтому мы поработали с момента таких чрезвычайных событий в парламенте вместе с ключевыми министрами, вместе с международными финансовыми организациями и отработали пакет, который может быть в основе введения откорректированной программы сотрудничества и который может стать основой для продолжения сотрудничества Украины с международными финансовыми организациями», — сказала Тимошенко. Кому надо, тот прекрасно понял, о чем речь. В рукаве у премьера был хитрый туз — возможность принять решения и без парламента. Правда, с точки зрения закона это не слишком хорошо выглядит, но когда это смущало Юлию Владимировну.

Сама виновата

Ющенко от обвинений открестился сразу. Подтянул рукава и перевел стрелки, сами догадайтесь на кого. «За голосование в парламенте отвечает коалиция, премьер-министр и ею возглавляемое большинство», — сказал Ющенко, если опустить традиционные вступления, прелюдии, и лирические отступления. Он опроверг все обвинения в свой адрес относительно того, что он имел отношение к провалу голосования по этим законопроектам. И пошутил, в очередной раз призвав все политические силы Рады поддержать голосование по трем законопроектам, которые приведут к возобновлению сотрудничества с МВФ. «Если это не будет сделано, то у МВФ не будет оснований для продолжения диалога с правительством», — с некоторым злорадством добавил глава государства.

Коварная импровизация

Но, как показала практика, Ющенко рано радовался. Тимошенко пошла другим путем и перехитрила всех, включая президента. На внеочередном заседании во вторник Кабмин принял все постановления, не принятые Верховной Радою и необходимые для продолжения сотрудничества МВФ с Украиной.

«Все постановления правительства были приняты единогласно. Все принятые решения направлены на наполнение доходной части Госбюджета за счет сокращения части расходов несоциального характера», — заявила Тимошенко, выразив надежду, что благодаря этому сотрудничество с МВФ возобновится. По ее словам, было принято постановление о повышении цен на электроэнергию и природный газ «для состоятельных людей, которые живут в больших домах и могут себе позволить роскошь потреблять большой объем электроэнергии и газа».

«Цена на газ и электроэнергию поднимается с определенной предельной границы потребления. При этом для электроэнергии, которая потребляется для отопления и горячей воды цена остается такой же, какой была», — сказала Тимошенко. «Те объемы использования электроэнергии и газа, которые являются предельными, очень тщательно обсчитаны и будут касаться тех людей, которые живут в крупных частных домах», — добавила она.

Все оптом

Отдельным постановлением Кабмин сбалансировал финплан НАК «Нафтогаз Украины». «Мы приняли те позиции сбалансирования финплана, которые сегодня должны были быть приняты Верховной Радой. Мы нашли правовые возможности сделать это через постановление правительства. Возможно, мы не все аспекты могли учесть, но после принятия этого постановления финансовый баланс «Нафтогаза» полностью сбалансирован и там нет дефицита», — сказала Тимошенко. Отдельным постановлением был сбалансирован Пенсионный фонд. «Были приняты порядки, которые обеспечивают равные условия для всех плательщиков в Пенсионный фонд, и они обеспечат дополнительные поступления в Пенсионный фонд. Все граждане Украины будут платить равные взносы в Пенсионный фонд», — сказала Тимошенко.

Эти действия главы правительства стали неожиданностью для всех. Вопрос дня — насколько они законны? Если да, то зачем было устраивать весь этот спектакль в парламенте, закончившийся традиционным переругиванием премьера с президентом. Если нет, то что нам делать с заигравшейся в самодержавие премьеркой?

Условно-законные

Министр юстиции Николай Онищук считает конституционными принятые на внеочередном заседании во вторник решения Кабинета Министров по сбалансированию государственного бюджета на 2009 год после того как Рада отказалась рассмотреть соответствующие законопроекты. Правда, с оговорками. «Правительственные постановления, с моей точки зрения, в значительной мере являются конституционными», — сказал Онищук. Он отметил, что Кабмин поручил Минюсту обеспечить то, чтобы принятые правительством во вторник решения согласовывались с законодательством. «Минюст будет работать с тем, чтобы после выпуска правительственные решения были согласованы с законами Украины», — сказал министр. В то же время Онищук добавил, что не может гарантировать, что решения Кабмина юридически безукоризненны.

Ющенко растерялся

Министр затруднился спрогнозировать, воспользуется ли Ющенко своим правом приостановить решения Кабмина, принятые во вторник, отметив, что это покажет время. Глава государства своим правом пока не воспользовался. Более того, заявил, что принятые 14 апреля решения Кабинета Министров по сбалансированию бюджета Пенсионного фонда и финансового плана Национальной акционерной компании «Нефтегаз Украины» будут способствовать продолжению сотрудничества с Международным валютным фондом. «Мы должны помнить, что экономическую политику и социальную политику в государстве формирует правительство… И в этом плане я всячески буду приветствовать активную правительственную позицию», — сказал Президент, отвечая на вопрос, как он оценивает принятые Кабмином решения по ПФ и «Нефтегазу».

Проверка будет

При этом Президент выразил сожаление, что Кабмин продолжает строить экономическую политику на нереалистичных макроэкономических прогнозах, в связи с чем значительные объемы средств расходуются неэффективно. В то же время Ющенко сообщил, что поручит своему Секретариату проанализировать принятые правительством решения, поскольку в любом случае они не идеальны. «Я поручу своему аппарату провести соответствующую экспертизу этих решений», — сказал он. Так что Ющенко не будет оперативно вмешиваться в игру Тимошенко. То ли руки опустились у президента, то ли он усмотрел какую-то выгоду в перспективах шантажа. Анализировать замыслы Ющенко вообще, дело неблагодарное. Слишком многое зависит от ветра и погоды. Никакой стратегии.

Категорическое «Нет» оппозиции

А вот оппозиция высказала гораздо более резкую оценку попытке Тимошенко подменить парламент единогласными голосованиями правительства. Фракция Партии регионов в Верховной Раде считает незаконными постановления Кабинета Министров об уравнении физических лиц и физических лиц-предпринимателей в уплате пенсионных взносов и о введении надбавки 2% к цене на газ для промышленных потребителей с целью компенсации убытков Национальной акционерной компании «Нефтегаз Украины» при реализации импортного газа. Об этом на заседании Рады сказала депутат от ПР Инна Богословская. Она подчеркнула, что население и предприниматели не обязаны и не должны выполнять эти незаконные, по мнению ПР, постановления Кабмина.

«Мы предупреждаем всех государственных служащих: если вас будут принуждать выполнять незаконные решения Кабинета Министров, которые приняты с превышением компетенции, никто из вас не должен эти решения выполнять, иначе вы будете подпадать под уголовную ответственность», — сказала она. Богословская подчеркнула, что Конституцией определено, что вопросы государственного бюджета, формирования Пенсионного фонда и вопросы предоставления субсидий в систему «Нефтегаза» относятся к исключительным полномочиям парламента. Так что говорить о финале конфликта рано. Слишком шаткие юридические позиции у принятых решений и опасные перспективы от игнорирования таких тенденций. А если воспарить мыслями над мелочами оценить глобальную ситуацию, то лучше, чем социологи не скажешь.

Достали?

Большинство жителей страны видят необходимость проведения досрочных выборов президента (62%) и Верховной рады ( 53%). Об этом свидетельствуют результаты соцопроса, проведенного компанией Research & Branding Group. Кроме того, жители Украины демонстрируют достаточно высокий уровень готовности к голосованию на возможных выборах: 52% точно проголосовали бы на выборах президента, 46% — Верховной рады. Скупые, но очень показательные цифры. Президент, парламент со своей недокоалицией, и правительство с маниакальной жадностью и стремлением обложить новыми поборами всех, кто еще не голодает, окончательно достали украинцев. И они, естественно, хотят их заменить. А власти лучше бы согласиться с этим и уйти по доброй воле. Так всегда лучше, чем когда заставляют. Потому что с народом такие хитрые комбинации не сработают. И «Юлиной тысячей» откупиться уже не получится.

Андрей Максимов специально для «Полемики»