«Пирамида», которую построила Тимошенко

Гражданам Украины поневоле придется вспомнить лихие 90-е годы прошлого столетия с их трастами, обществами доверия и прочими конторами, обманывавшими особо наивных обывателей. Но в XXI веке украинцев дурят не прохиндеи типа незабвенного и одиозного…

Политика наращивания долгов, проводимая действующим правительством, ведет страну к банкротству и экономическому краху.

Гражданам Украины поневоле придется вспомнить лихие 90-е годы прошлого столетия с их трастами, обществами доверия и прочими конторами, обманывавшими особо наивных обывателей. Но в XXI веке украинцев дурят не прохиндеи типа незабвенного и одиозного творца МММ Сергея Мавроди, а руководство отечественного Кабинета Министров.

Премьер-министр Юлия Тимошенко может сколько угодно рассказывать с экранов телевизоров о том, что экономический кризис преодолен, и впереди страну ждет самое радужное будущее. Верить ей – это все равно, что верить шустрому наперсточнику, крутящему шарик на провинциальном вокзале. Ведь в конце прошлого года, когда «температура» мировой экономики уже зашкаливала, Тимошенко заверяла соотечественников, что в Украине ситуация стабильная и подконтрольная. Сейчас же, несмотря на все увещевания той, которая «работает», Украине грозит еще несколько «волн» экономического кризиса. Международные эксперты и экономисты вновь, как и год назад, говорят об угрозе дефолта. Но если в 2008 году острый кризис и связанные с ним риски был во многом обусловлены мировыми потрясениями и рецессией, то новые угрозы стали результатом волюнтаризма и непрофессионализма власти.

Правительство Юлии Тимошенко все больше напоминает водителя-безумца за рулем автомобиля, который в панике жмет на все педали подряд и неумолимо движется к катастрофе. Лихорадочное движение и резкие повороты власть пытается представить как продуманные действия. Но с каждым днем степень тревоги и ощущение грядущей национальной «аварии» становится все более ощутимой.

Власть расписалась в собственной некомпетентности

Главные претензии к деятельности правительства давно предъявлены оппозицией – ручное управление экономикой и непрозрачность действий, бессистемность и работа в режиме «пожарной команды», отсутствие какого-либо плана антикризисных мероприятий и его законодательного обеспечения. Даже государственный бюджет в 2009 году из главного финансового документа страны превратился в «фиговый лист», прикрывающий «долговые пирамиды» — яму, которую для Украины построили нынешние популисты-фараоны.

Неудивительно, что Кабинет Министров оказался неспособен организовать подготовку бюджета Украины на 2010 год в определенные законом сроки. До сих пор в парламент не внесены предложения правительства об основных направлениях бюджетной политики на 2010 год, которые народные депутаты должны были утвердить еще в июне. Нет и проекта бюджета на 2010 год, который Кабинет Министров согласно закону должен утвердить и вынести на рассмотрение парламента не позднее 15 сентября.

Более того, игнорируя парламент, в то же время Юлия Тимошенко обратилась к руководству европейского департамента МВФ с просьбой прибыть в Украину для создания рабочей группы по подготовке госбюджета-2010. На практике такой шаг национального правительства свидетельствует лишь об одном: уровень зависимости украинского государства от международных финансовых структур достиг критического предела. Действующая власть оказалась не способна самостоятельно обеспечить выход национальной экономики из кризиса и зовет очередных «варягов».

В долгах как в шелках

Как и почему это произошло?

Ответ на этот вопрос лежит на поверхности: правительство с начала года не контролирует ситуацию в национальной экономике и переживает этот бюджетный год только за счет щедрой раздачи миллиардных заимствований и растраты будущих, еще незаработанных доходов бюджета и авансовых налоговых платежей. Таким образом, правительство «съело» будущее собственной страны минимум на два-три года вперед.

Миллиардные долги позволили власти «перескочить» предвыборный год, перенеся все невзгоды и потрясения на следующие 2010, 2011 и 2012 годы. Построенные Тимошенко и Нацбанком «долговые пирамиды» превратили в заложников-должников миллионы рядовых граждан Украины.

Очевидно, что в преодолении глубоких и системных кризисных явлений универсальных программ быть не может. Это признает большинство отечественных и зарубежных экспертов. Но правительство Тимошенко для борьбы с кризисом выбрало самый простой, примитивный способ. В качестве единственного инструмента, с помощью которого правительство намеревалось предотвратить разрастание кризисных явлений в национальной экономике, было выбрано наращивание внутреннего и внешнего долга.

Так, по официальной информации, обнародованной Министерством финансов, по состоянию на начало июля 2009 года государственный долг составил 28,7 млрд. долларов против 17,57 млрд. долларов на конец 2007 года. То есть увеличился практически в два раза. При этом поиск новых заемных средств как на внешнем, так и на внутреннем рынке не прекращается.

Усилиями Кабинета Министров на украинском финансовом рынке начала строится новая «пирамида» из облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ). С момента начала деятельности на посту премьер-министра Юлия Тимошенко сумела в несколько раз увеличить государственные обязательства по ОВГЗ. По данным Национального банка, на начало января 2008 года в обращении находилось гособлигаций на 9,14 млрд. гривен. На 17 августа 2009 эта сумма выросла до 69,5 млрд. Причем, появились тревожные симптомы значительного роста доходности по внутренним обязательствам. Например, в середине июля – начале августа текущего года правительство провело несколько особенно «удачных» размещений с доходностью 27,5, 28, 29% годовых.

Обрушение или экономический Апокалипсис: украинская версия

Судя по всему, внутренний долг и дальше будет наращиваться рекордными темпами. Например, по информации еженедельника «Зеркало недели», стало известно о переговорах премьер-министра и главы НБУ о дополнительном выкупе облигаций внутреннего государственного займа на общую сумму около 25 млрд. гривен. Таким образом, до конца этого года сумма обязательств государства по ОВГЗ может вплотную подойти к 100 млрд. гривен. Хочу подчеркнуть, что речь идет о гигантских суммах, которые правительство тратит только на рекапитализацию банков с одобрения МВФ и при поддержке Нацбанка. При этом замораживаются программы поддержки реального сектора, сокращается финансирование местного самоуправления, на «голодном пайке» — армия и оборонный комплекс.

Что касается будущих внешних займов, то в этом вопросе много тумана и закрытой информации. Но даже та обрывочная информация, которая сейчас поступает, вызывает серьезную озабоченность. Предполагается, что до конца года Украина получит четвертый транш кредита МВФ в размере 3,8 млрд. долларов. Также в рамках программы распределения SDR (специальных прав заимствования) между государствами-участниками фонда МВФ предоставит Украине помощь в эквиваленте 2 млрд. долларов.

Еще правительство рассчитывает получить кредит в 1,7 млрд. долларов от международных финансовых институтов на модернизацию ГТС, финансирование закупок газа. Вместе с тем, опять-таки из сообщений СМИ, стало известно о переговорах государственной компании «Нефтегаз» с российской инвестиционной компанией «Тройка диалог» о привлечении кредита в 4 млрд. долларов.

Если политика проедания долгов продолжится и дальше, то уровень совокупного государственного долга на конец 2009 года может составить порядка 35-40 млрд. долларов. Простой расчет показывает, что при нынешних показателях падения ВВП (около 20% за первое полугодие) государственный и гарантированный государством долг составит около 35% ВВП.

Прогнозы международных экспертов также пессимистичны. По оценкам Мирового банка, совокупный государственный долг Украины до конца этого года составит 28,8% ВВП. Международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s прогнозирует, что долг Украины по итогам 2009 года достигнет 42,8% ВВП. В то же время согласно выводам экспертов Института экономики НАН Украины наша и без того проблемная экономика способна обслуживать долг максимум на уровне 30—35% ВВП. А значит, накануне президентских выборов страну ждет коллапс.

Ошибка на ошибке

Вместе с тем тревогу вызывает не только и не столько сам факт роста долговой нагрузки на государство. Сегодня к политике активных заимствований прибегают правительства практически всех стран, которых коснулся кризис. Но здесь есть несколько принципиальных моментов.

Политика наращивания долгов не должна подвергать угрозе экономическую безопасность и независимость государства. Кроме того, привлеченные средства должны направляться на стимулирование развития национальной экономики, поддержку финансовой системы, внутреннего рынка и национального товаропроизводителя. Наконец, наращивание долга должно сопровождаться структурными реформами, направленными на повышение эффективности национальной экономики. В частности, на повышение общей энергоэффективности, модернизацию производственных мощностей, рост производительности труда. Только в этом случае можно рассчитывать на то, что обслуживание кредитов не будет обременительным и даст импульс к долгосрочному росту.

Эти прописные истины не могло не понимать украинское правительство. Однако, избрав тактику «долговых пирамид» и «пережидания кризиса», нынешняя власть действовала с точностью до наоборот. Что это? Принцип страуса, прячущего голову в песок, или целенаправленная диверсия против своей же страны?

Анализируя деятельность Кабмина Тимошенко в текущем году можно прийти к следующим выводам. Во-первых. Правительство полностью отказалось от стратегического управления национальной экономикой. Партия регионов как единственная оппозиционная политическая сила неоднократно требовала от правительства пересмотреть бюджет, предоставить программу деятельности, разработать пакет антикризисных мер. Со своей стороны мы подготовили и предоставили Кабинету Министров свои предложения к антикризисной программе. К сожалению, мы не были услышаны. Власть всячески избегает даже разговоров об этом. Вместо самостоятельного планирования антикризисных мер главным антикризисным проектом премьер-министр называет выполнение меморандума с МВФ. Теперь и вовсе делегирует право определять параметры финансово-экономической деятельности украинского государства этой международной организации.

Во-вторых. Основную массу кредитных ресурсов правительство направляло и направляет на латание бюджетных дыр и разовые маловразумительные акции, рассчитанные скорее на политический PR, чем на реальный экономический эффект. Из кредитов МВФ оплачиваются поставки газа из России, кредитные средства идут на покупку квартир у строительных компаний, собственники которых по совместительству являются народными депутатами от БЮТ. При этом национальная экономика по-прежнему не может получить ресурсов для развития.

Несмотря на широко разрекламированную поддержку финансового сектора, банки фактически не кредитуют производителей. Например, сельхозпроизводители в 2009 году получили от банков 5,1 млрд. гривен кредитных средств при заявленных объемах в 8 млрд. долларов. Из-за резкого падения доходов населения и роста проблемных кредитов банки резко свернули потребительское и ипотечное кредитование. Объем кредитов, выданных физическим лицам, за январь-июль текущего года снизился на 10%. В результате — падение розничного товарооборота за январь-июль 21,5% и продолжающаяся стагнация в строительной отрасли.

В-третьих. Правительство полностью отказалось от проведения структурных реформ. Проекты реформы местного самоуправления, изменений к налоговому кодексу, развитию инфраструктуры финансового рынка отложены или вовсе забыты. Вместе с тем, проводя агрессивную фискальную политику, власть продолжает вымывать средства из национальной экономики. Тем самым национальный товаропроизводитель лишается возможности инвестировать в долгосрочное развитие. Пример: за семь месяцев 2009 года инвестиции в основной капитал предприятий сократились на 43%.

В конечном итоге политика «долговых пирамид», которую проводит нынешнее правительство, грозит полностью обескровить национальную экономику. Создается порочный круг, в котором внутренние ресурсы постоянно уходят на покрытие старых долгов, а развиваться можно только за счет привлечения новых. Это не национальная экономика, правительство присадило страну на кредитную «иглу», и избавиться от такой зависимости будет крайне сложно.

Тимошенко превратила украинскую экономику в Тришкин кафтан (один рукав урежем, чтобы другой подшить), а кредитными деньгами Юлия Владимировна стремится сохранить свой рейтинг до президентских выборов. Однако за эти политические амбиции и текущие электоральные проценты придется долго и дорогой ценой расплачиваться всей стране.

Потеряно время. Бездарно растрачены возможности укрепления национальной экономики. Обмануты и дезориентированы граждане. Унижен и поставлен на колени национальный бизнес. Приходится констатировать: демонтаж «долговых пирамид», возвращение к политике реформ и стимулированию экономического роста, предотвращение угроз дефолта страны – все эти сложные задачи предстоит решать уже новому президенту. И мудрый украинский народ не доверит свое будущее «наперсточникам».

Сергей Левочкин