Коррупция в Украине. Кризис поднял ставки

В то же время глава МВД Юрий Луценко на днях признался, что дал своим подчиненным команду приостановить составление протоколов о коррупции. Свое решение он мотивировал несовершенством антикоррупционного законодательства.

Недавно по дорогам Закарпатья прошла акция под лозунгом «Ударим автопробегом по коррупции!». Таким оригинальным способом здесь решили привлечь граждан к активному противодействию этому укоренившемуся во всех регионах страны явлению. И действительно, Украину довели до такого состояния, что коррупция растет даже быстрее, чем инфляция вместе с ценами на продукты. В этом году уровень взяточничества у нас увеличился настолько, что мы оказались на одном уровне с Зимбабве, Кенией и Сьерра-Леоне. Из 180 стран, которые оценивались по уровню отсутствия коррупции, Украина находится на 146-м месте, и ее отрицательный рейтинг продолжает расти.

Разгул коррупции в регионах, без сомнения, связан с тем, что это явление в последнее время все настойчивее пробирается в высшие эшелоны власти, которые, собственно, и должны организовывать с ним борьбу. Недавно многие СМИ сообщали о том, что за взятку в 26 тысяч долларов арестован мэр Боярки. А заместитель городского головы Бердянска был задержан за вымогательство 80 тысяч долларов в составе организованной преступной группы. Деньги вымогались у местного предпринимателя как плата за решение вопроса о выдаче разрешения на демонтаж двух объектов строительства на Бердянской косе и получения прав на два гектара земли, на которых данные объекты расположены.

В то же время глава МВД Юрий Луценко на днях признался, что дал своим подчиненным команду приостановить составление протоколов о коррупции. Свое решение он мотивировал несовершенством антикоррупционного законодательства. По его словам, после внесения поправок коррупционера даже нельзя уволить с работы. «Честно говоря, я дал команду не заниматься самовысечением государства в этом направлении. Ведь очевидно, что этот закон не приведет ни к какому результату, кроме позора государства. Протоколы о коррупции стали неэффективным оружием», — считает министр.

Он раскритиковал и новый пакет антикоррупционных законов, находящихся на рассмотрении парламента. «Этими законами, например, в правоохранительных органах запрещены фонды, — говорит Луценко. — По идее, мы с 1 января должны остановить работу, ведь у меня в бюджете „ноль“ — на бензин, „ноль“ — на вооружение, „ноль“ — на капстроительство, „ноль“ — на ремонты. Мне кажется, что борьба с коррупцией часто сводится к сведению счетов либо к хаотическим изменениям законодательства вместо понятных вещей, которые давно апробированы за границей». Министр, в частности, предложил ввести обязательное декларирование доходов и расходов сотрудников правоохранительных органов и членов их семей.

В нашей стране все знают, что для быстрого решения своих проблем необходимо «давать на лапу». Мы платим буквально за все и всем: учителям, преподавателям, гаишникам, начальству, врачам — список можно продолжать до бесконечности. Обидно, но это уже стало нормой: если хочешь, чтобы тебе оказали качественную услугу, давай презентик — начиная от бутылки коньяка с конфетами и заканчивая миллионами долларов.

Как заявил первый заместитель начальника Главного управления государственной службы Владимир Ткач, в Украине каждый второй житель считает коррупцию оправданной при решении разных вопросов. «Общенациональный опрос общественного мнения о состоянии коррупции в Украине показал: большинство респондентов считают, что коррупция является оправданной в разных ситуациях при решении разных вопросов. Более 50 процентов опрошенных считают коррупцию обычным способом выживания и деятельности в Украине», — подчеркивает он.

Вопрос о ликвидации взяточничества как явления остается гордиевым узлом украинской жизни. Для того чтобы оно исчезло, необходимо в первую очередь устранить его в своих головах, а потом среди нашей так называемой элиты. Ведь рыба, как известно, гниет с головы.

Отметим, что парламентарии в последнее время активно взялись за борьбу с коррупцией. Так, недавно Верховная Рада приняла в целом закон «О внесении изменений в некоторые Законы Украины по противодействию взяточничеству». Теперь судей, прокуроров и следователей будут сажать за взятки пожизненно. А высшие должностные лица, военные и обычные чиновники не имеют права принимать подарки дороже 120 гривен (20 процентов прожиточного минимума). Согласно закону другие подарки, полученные во время проведения официальных мероприятий, передаются государственному органу, в котором чиновник работает.

Гражданам и юридическим лицам запрещается предоставлять материальную и/или нематериальную помощь госорганам или органам местного самоуправления, безвозмездно выполнять для них работы, предоставлять услуги, передавать средства и прочее имущество, кроме некоторых случаев, предусмотренных законами. Чиновники также обязаны предоставлять сведения о доходах, затратах, обязательствах финансового характера, в том числе за границей, причем как личных, так и своих близких родственников.

Согласно закону предложение взятки должностному, служебному лицу государственного органа или органа местного самоуправления влечет за собой наложение на юридическое лицо штрафа в размере от трехсот до одной тысячи необлагаемых налогами минимумов граждан. Дача взятки должностному, служебному лицу государственного органа или органа местного самоуправления влечет за собой наложение на юридическое лицо штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч необлагаемых налогами минимумов граждан. Дача взятки повторно чиновникам государственного органа чревата наложением на юридическое лицо штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч необлагаемых налогами минимумов с запретом на срок до одного года заниматься определенным видом деятельности, с которым было связано предоставление взятки.

Такой законопроект можно назвать очень актуальным в свете последних событий, ведь только за последние месяцы на взятке попались многие высокопоставленные чиновники, при этом общая сумма «подношений» за последний год утроилась. Наибольшую огласку получило дело экс-главы Львовского административного апелляционного суда Игоря Зварыча, которого поймали на взятке в 100 тысяч гривен. А самые большие взятки в Украине, свыше 1 млн долларов США, сотрудники Министерства внутренних дел разоблачили в Киевской и Николаевской областях, а также в Крыму.

Как сообщает департамент по связям с общественностью и международной деятельности МВД, об этом свидетельствует составленный правоохранителями антирейтинг разоблаченных преступлений о взяточничестве «Топ-100 самых больших взяток». На первом месте антирейтинга находится уголовное дело о вымогательстве заместителем городского головы города Вишневое Киево-Святошинского района Киевской области 2,5 млн долларов США. На втором месте — дело о вымогательстве председателем сельского совета Николаевской области 8,5 млн гривен. Вымогателя задержали, когда ему передавали 1 млн гривен. Это дело уже находится на рассмотрении суда. Третьим в антирейтинге стоит дело о вымогательстве председателем сельсовета в Крыму 1,1 млн долларов США.

Расследование по этому факту еще продолжается. Далее идут дела председателя сельского совета в Киевской области, который требовал 3,95 млн гривен (четвертое место) и должностных лиц правления одного из жилищно-строительных кооперативов Севастополя (пятое место), которые оценили свои услуги в 3,9 млн гривен. В целом же сотрудники МВД разоблачили 15 случаев вымогательства взяток, в которых фигурируют суммы от миллиона гривен и более. Уголовные дела по этим фактам, кроме вышеупомянутых, возбуждены в Днепропетровской, Львовской, Харьковской, Винницкой, Волынской областях и в Киеве. Почти половина (45) уголовных дел, указанных в антирейтинге, касаются случаев вымогательства взяток в сумме до 100 тысяч гривен. А на последнем месте под номером 100 находится уголовное дело, возбужденное в отношении адвокатов Днепропетровской коллегии адвокатов за вымогательство взятки в сумме 20 тысяч гривен. Расследование этого дела продолжается.

Отметим, во время кризиса, по данным МВД, размер средней взятки в Украине вырос до 108 тысяч гривен. Причем это явление, к сожалению, стало повсеместным, независимо от региона. Не удивительно, что многие люди в стране в связи с этим склонны одобрить любые меры по борьбе с коррупцией, вплоть до высшей меры наказания, которая, как известно, нашим законодательством не предусмотрена.

Алексей Петруня, «CN-Столичные новости»