Дон Кихот из Сквиры

Каждый день депутат райсовета Сквирщины Дмитрий Филипчук получает десятки обращений граждан с жалобами на вопиющие факты коррупции в разных сферах общественной жизни. И реагирует на них не словом, а делом.

За это его теперь и судят — по иску главы местной райадминистрации, уличенного в земельных махинациях.

Неправый суд

На днях в очередной раз не состоялось и было перенесено на 1 ноября заседание Сквирского районного суда, на котором должен был быть рассмотрен весьма интересный и показательный иск о защите чести, достоинства и деловой репутации.

Истец по делу — глава Сквирской райгосадминистрации Николай Горбалинский.

Ответчики – депутат Сквирского райсовета, известный правозащитник и профсоюзный лидер Дмитрий Филипчук, а также общенациональный телеканал ICTV.

Сasus belli – программа журналистских расследований «Максимум», которая вышла в эфир 18 июля 2011 года и была посвящена земельным аферам, которые нарушают права работников социальной сферы села на Сквирщине.

В этой программе журналисты и депутат-правозащитник, реагируя на многочисленные обращения жителей села Великополовецьке, раскрыли крупнейшую аферу районного масштаба, которая позволила чиновникам заработать, по меньшей мере, несколько сотен тысяч долларов. И теперь ОНИ должны ответить за это. Причем «они» — это не чиновники-коррупционеры, а люди, не побоявшиеся рассказать общественности о преступных действиях власти в Сквирском районе. Ситуация сама по себе достаточно странная. Хотя в Сквирском районе за время «царствования» г-на Горбалинского вообще произошло очень много странного… Сотрудницы райадминистрации жалуются на сексуальные домогательства престарелого «казановы». Сквирские фермеры и предприниматели – на взяточничество и поборы. Простые селяне – на то, что скоро в районе не останется ни одного ставка или луга, который бы ушлый чиновник не «отпилил» в свою пользу или за немалую мзду богатеньких городских буратин.

Первый звоночек

Знакомство Дмитрия Филипчука и Николая Горбалинского произошло намного раньше, чем начался вышеупомянутый судебный процесс. Еще не будучи депутатом Сквирского райсовета, Филипчук уже был широко известен в Украине не только как правозащитник, но и как глава всеукраинского независимого Профсоюза работников отрасли земельных отношений. И консультировал местные власти по вопросам землеустройства. В том числе и в Сквирском районе, где новая «бело-голубая» власть в начале лета 2010 года попросила его дать правовую оценку земельной документации, оставшейся в наследство от «помаранчевых» предшественников.

Проработав с архивными материалами несколько месяцев, Дмитрий Филипчук обнаружил множество нарушений. Многие из этих нарушений оказались чисто техническими — были допущены недостаточно профессиональными сотрудниками. Однако, часто попадались и намеренные злоупотребления. Скоропостижное выделение земли без необходимой технической документации буквально за две недели, отсутствие необходимых согласований (экология, водные ресурсы и т.д.) – вот далеко не полный перечень хронических «земельных болезней» Сквирского района. Отбирать наделы у людей, которые их обрабатывают в течение нескольких лет, было бы несправедливо. А вот навести порядок, и предложить фактическим землепользователям привести документацию в соответствие с законодательством – другое дело. Например, на условиях увеличения процентной ставки за землепользование, которая просто мизерна и не отвечает не только реальному уровню ренты, получаемой арендаторами, но и здравому смыслу. Такое решение было бы логично и справедливо для всех: и собственников земли, которые бы сохранили свои наделы, и районного бюджета, который бы получил дополнительные средства на обустройство дорог, ремонт школ и детсадов, строительство сельских клубов и пр.

С этим предложением Дмитрий Филипчук обратился к главе Сквирской райгосадминистрации Николаю Горбалинскому («назначенцу» правящей Партии Регионов). Но чиновник идею правозащитника не поддержал. И вместо исправления ситуации с землей в районе оперативно избавился от неудобного и слишком активного консультанта. Правда, как выяснилось чуть позже, бумаги о выявленных Филипчуком фактах правонарушений недолго пылились в кабинете главы района. Людей, чья земля была неправильно оформлена, Горбалинский к себе таки вызывал. Зачем он это делал, что говорил за закрытыми дверями – науке неизвестно. Зато известно, что а) земля осталась в распоряжении тех же землепользователей; б) на районном бюджете сохранение статус кво никак не отразилось. Не надо быть Вангой или Кашпировским, чтобы понять, в чьем кармане осели дензнаки, неизбежно циркулирующие в таких раскладах. Но – не пойман, не вор.

Неподконтрольная комиссия

Вышеописанная ситуация изначально сделала отношения между депутатом-правозащитником и главой района, мягко говоря, натянутыми. Добавило масла в огонь назначение Дмитрия Филипчука главой комиссии Сквирского райсовета по развитию АПК, земельным, водным и лесным ресурсам. Потому что попытки профильной комиссии провести полную инвентаризацию земельного фонда района, чтобы понимать, чем реально владеет территориальная громада, опять же не встретили понимания у руководства района.

Видимо, прозрачность земельных отношений не входила в планы г-на Горбалинского. Поэтому в «ответ» на предложение Филипчука провести «ревизию районного масштаба» глава райадминистрации в лоб спросил «Хочешь войны?». И начал боевые действия — попытался включить в состав неуправляемой комиссии своих «карманных» представителей и тем самым профанировать ее работу. Но райсовет кандидатуры «засланных казачков» не поддержал, разразился скандал. И комиссия получила возможность работать без административного давления. Именно благодаря этому и удалось провести расследование земельных злоупотреблений, которое оказалось на редкость продуктивным.

Пропавшие гектары

Оказалось, Горбалинский не зря ставил палки в колеса. Как говорится, знала кошка, чье сало съела. Внимательное изучение всей документации по земле, которая проходила через комиссию райсовета, позволило Дмитрию Филипчуку и его товарищам обнаружить такие же намеренные и абсолютно криминальные правонарушения.

Одно из них и привело к тому самому одиозному судебному процессу. Дело было так. В комиссию пришли документы на нормативную оценку участков общей площадью чуть больше 25 гектаров земли, проект на землеотвод которых был утвержден, в соответствии с распоряжением Николая Горбалинского (№730 от 22.10.10). Как указывалось в документах на нормативную оценку, эта земля была выделена 14-ти якобы работникам социальной сферы села Великополовецкое. Дмитрий Филипчук обратил внимание на то, что большинство из новоявленных «землевладельцев» даже не было прописано в Киевской области. У него, как эксперта по земельным вопросам, это вызвало серьезные подозрения. И в сельсовет Великополовецкого полетел официальный запрос: кому и за какие заслуги отвели «золотую» землю Киевщины. Ответ превзошел все ожидания. Во-первых, украли не 25, а 44 (!) гектара. Во-вторых, облагодетельствованных районной властью залетных счастливчиков не 14, а целых 25, и кто эти люди, в сельсовете никто не имеет ни малейшего представления.

Понимая, что речь идет о наглой коррупционной схеме, и, имея богатый опыт правозащитной деятельности, Дмитрий Филипчук обратился к журналистам. Вместе со съемочной бригадой программы журналистских расследований «Максимум» (телеканал ICTV), депутат начал расследование.

«Я работал. Наверное»

Для начала депутат с тележурналистами пообщались с реальными работниками социальной сферы Великополовецкого – учителями интерната, которые занимаются с тяжелобольными детьми и годами тщетно пытаются «выбить» себе хотя бы несколько соток под огороды. Разумеется, что их фамилий в «списке Горбалинского» не оказалось.

Затем — в Сквире, в которой нашли одного из новоиспеченных землевладельцев. Анатолий Попел сказал, что никакой земли в Великополовецком не получал. А когда ему предъявили веские доказательства, что не только на него, но и на его жену и сына записано по 2 полновесных гектара, мужчина резко изменил «показания». Состоялся любопытнейший диалог:

 — Да, получал.

 — Ваша жена получила, и сын…

 — Да-да

 — Это вам всем дали по 2 гектара земли

 — Да

 — А вы работник социальной сферы?

 — (пауза)

 — Тут написано, что вы – работник социальной сферы села Великополовецкое.

 — Я работал. Наверное.

Собственно говоря, этот разговор и прояснил «схему» мошенничества. Земля оформляется на «левых» людей, которым выплачивается символическая компенсация (настолько символическая, что Анатолий Попел не сразу и вспомнил о том, что является счастливым землевладельцем). Затем эти подставные лица пишут доверенность с правом продажи на уже настоящих собственников, оплативших всю махинацию.

О похожей схеме и методах борьбы с ней не так давно рассказывал в своем интервью газете «День» глава Киевской обладминистрации Анатолий Присяжнюк. Правда, антикоррупционная активность губернатора его подчиненным явно не по вкусу. А главное, правовых последствий для себя они совершенно не боятся. Потому что, как ни брызгал слюной г-н Горбалинский, как ни пытался выставить нежеланных гостей-журналистов из кабинета, а под госактами на землю, выданными в феврале 2011, стоит его подпись.

СХЕМА

Великополовецкая земельная афера: анатомия махинации

Шаг 1.

Покупатели находят жадного до денег чиновника, который поможет им провести махинацию. Дают взятку.

Шаг 2.

Покупатели находят людей, на которых впоследствии оформят выделение земли. Платят символическу сумму

Шаг 3.

От имени подставных лиц пишется письмо на чиновника-коррупционера с просьбой о выделении земли

Шаг 4.

Чиновник-коррупционер подписывает распоряжение о выделении подставным лицам земли

Шаг 5.

После оформления всех необходимых документов подставные лица пишут доверенность с правом продажи на реальных покупателей

Шаг 6.

При необходимости земля несколько раз перепродается, чтобы в случае чего правоохранительные органы не могли «найти концы» и отобрать землю у «добросовестного приобретателя».

Суд не идет… Суд… ждет?

Сюжет с расследованием, вышедший в эфире ICTV, вызвал недюжинный общественный резонанс. Из организации, занимающейся оформлением технической документации, в комиссию, возглавляемую Филипчуком, подозрительно оперативно пришла бумага о том, что, дескать, извините — произошла ошибка и словосочетание «работникам социальной сферы» из технической документации следует исключить. Можно предположить, что землеустроительной организации было дано указание подчистить формулировки. И, конечно, все это шито белыми нитками, но формально бюрократический ритуал соблюден. А вот Николай Горбалинский, понимая уязвимость своей позиции, рванулся в атаку – подал в суд и на Дмитрия Филипчука, и на телеканал ICTV. Видимо, решил, что лучшая защита – нападение.

Причем за помощью, что показательно, чиновник обратился не к столичной Фемиде, а в родной Сквирский районный суд. Который приступил к выполнению поставленной задачи с примерным рвением – правда, специфическим. Сначала заседания назначались чуть ли не каждую неделю, то есть с беспрецедентной для судов районного уровня частотой. Но вот слушание дела по существу до сих пор так и не состоялось. Первое заседание «не пошло» по причине отсутствия представителей ICTV. На второе не удалось попасть Дмитрию Филипчуку – его просто «забыли» поставить в известность о дате. Потом было еще несколько странных переносов, причем таких, о которых объявляли за считанные часы до назначенного времени.

Видимо, Сквирские судьи оказались чуть прозорливее, чем о них думал г-н Горбалинский. Тем более, что, как рассказали представители ICTV, телеканал жалобу на действия районной Фемиды в Высший совет юстиции Украины. И судье, которая ведет скандальный процесс, скоро придется давать объяснения «на ковре» у высокого начальства.

И, кроме того, сквирские судьи отлично понимают, что ни один чиновник не может занимать теплое начальственное кресло бесконечно. Особенно, если речь идет о столоначальниках предпенсионного возраста. А именно к их числу относится Николай Горбалинский, которому 17 декабря сего года исполняется 60 лет – жизненная веха, за которой отчетливо маячит заслуженный отдых… Возможно, поэтому сквирские судьи пока осторожно топчутся на ринге, где в жестком клинче сошлись нынешний глава райадминистрации и его принципиальный оппонент Филипчук. Потому что, как говаривал булгаковский Воланд, колода карт тасуется причудливо. И кто знает, чья фамилия появится на двери нынешнего кабинета Горбалинского 18 декабря сего года.

Караван идет

Но нет худа без добра, а плохой пиар – только некролог. Затяжной открытый конфликт с действующим главой Сквирской райгосадминистрации уже сделал Дмитрия Филипчука самым популярным политиком района. К нему нескончаемым потоком потянулись ходоки из народа. Приходят, пишут, звонят все, кому нужна помощь в борьбе с чиновничьим произволом и коррупцией. Вот только несколько характерных портретов:

• Фермеры с многолетним опытом обработки наделов, которых пытаются согнать с земли

• Предприниматели, которых неофициально заставляют платить за все, кроме воздуха (пока!), и при малейшей попытке протеста отбирают бизнес

• Жители Сквиры, права которых словно в невообразимом соцсоревновании нарушают практически все службы района и т.д.

• …И даже скульптор, у которого Сквирская горадминистрация безвозмездно изъяла и несколько лет не возвращала его произведение,

А тем временем сам Филипчук, искренне недоумевая, за что его судят, готовит встречный иск к своему оппоненту. Что-то подсказывает, что до конца этой истории еще далеко. И мы еще услышим об антикоррупционных расследованиях в Сквирском районе.