«Янукович плюс донезация всей страны» — такова суть «нового порядка», выстраиваемого регионалами»

Заканчивается период летних отпусков. Впереди — новый политический сезон, начало которого пройдет под знаком подготовки к выборам в местные советы. Естественно, в центре общественного внимания будет политика новой власти, предпринимающей гиг

Естественно, в центре общественного внимания будет политика новой власти, предпринимающей гигантские усилия для укрепления своих позиций на уровне регионов. Как в этой связи можно оценивать сделанное властью за прошедший период? Можно ли рассматривать достигнутое в качестве основы системных преобразований, открывающих обнадеживающие перспективы для нашего государства? Или главный вопрос стратегии реформ — что делать? — остается открытым?

Все эти и многие другие вопросы «Зеркало недели» адресовало экс-главе совета НБУ, многолетнему президентскому советнику, профессору Анатолию ГАЛЬЧИНСКОМУ.

— Сначала о сделанном. Что об этом говорят регионалы? Приняли бюджет, остановили экономический спад, получили кредиты МВФ? А что в этом сверхъестественного? После кризиса экономика восстанавливается естественным образом. К тому же у нас эти процессы происходят в основном за счет улучшения внешней конъюнктуры, — говорит профессор. — В то же время ресурсы внутреннего роста остаются незадействованными.

В состоянии стагнации остается инвестиционный процесс. Похоже, власти не знают, как подступиться к решению данной проблемы, а ведь это — основа экономической динамики. За полгода масштабы строительства сократились на 19,7%. Это видно и без статистики, по городской панораме — застывшим строительным кранам.

Фактически на нулевой отметке остается кредитование реальной экономики. Кредитные ресурсы банков идут в основном на обслуживание бюджетного дефицита. Вновь выстраивается печально известная пирамида ОВГЗ.

В этой связи я достаточно сдержанно оцениваю и «достижения» в реализации проекта «Евро-2012». Его финансирование осуществляется в основном за счет бюджетных источников. А где ресурсы инвесторов? Они должны стать определяющими. Только в этом случае программа «Евро-2012» сможет взять на себя функцию локомотива экономического роста, как и рассчитывали. К тому же финансирование соответствующих объектов осуществляется не с учетом реальных возможностей бюджета. Так что у вице-премьера Колесникова реальных поводов пиариться нет.

Что касается кредитов МВФ, то и в этом вопросе все понятно: программа сотрудничества с Украиной начата два года назад. Она была приостановлена на время президентских выборов, и для меня было совершенно очевидно, что в перспективе будет продолжена. Причем даже не столько по экономическим, сколько в первую очередь — по геополитическим мотивам.

Показательным является и провал «красногвардейской атаки», связанной с «экстренным» принятием Налогового кодекса. А ведь это — один из основных инструментов экономической политики. Но проблема состоит в том, что до настоящего времени не сформирована целостная система взглядов относительно принципов такой политики. Скромные наработки президентской программы — это лишь отдельные, к тому же далеко не синхронизированные фрагменты логики необходимых преобразований. Так что если говорить о «реальных прорывах» в экономике, то в этих вопросах, скорее всего, доминируют пропагандистские штампы. Кичиться здесь пока еще нечем.

И все же я далек от того, чтобы оценивать происходящее лишь в мрачных тонах. Следует учитывать стартовую ситуацию, прежде всего то, что новой власти удалось приостановить наиболее деструктивные процессы, связанные с кризисом государственности, который в предшествующие годы начал приобретать системный характер. Украина шаг за шагом скатывалась в разряд недееспособных государств. Последствия этого даже трудно себе представить.

— Вы имеете в виду преодоление процесса разбалансирования власти? В этом основа недееспособности государства?

— Разбалансированность — основная детерминанта недееспособности. Что же касается реальных процессов, то это в первую очередь опасное ускорение тенизации. Существует критический порог тенизации, за пределами которого экономика теряет управляемость, становится виртуальной. Считается, что критическая масса тенизации — 35—40% ВВП. По нынешним оценкам (в т.ч. и международной экспертизы), мы существенным образом переступили этот порог.

То же самое можно сказать и о масштабах коррупции, динамика которой таким же образом, как и динамика тенизации, связана с потерей дееспособности государства. Существуют и другие показатели. Речь идет не только о фактическом коллапсе государственных финансов, но и о неспособности экономики осуществлять процесс расширенного воспроизводства на основе внутренних источников накопления.

Добавьте к этому обвальную девальвацию гривни, приведшую к шоковому сокращению стоимости финансовых активов, и многое другое. Я не хочу сказать, что эти процессы уже локализованы. Я говорю лишь о том, что преодоление разбалансированности власти — необходимая предпосылка для продвижения в этом направлении.

— Однако есть проблема качества власти, качества государственной политики, проблема ее адекватности современным процессам мирового развития.

— Правильно. Именно проблема качества власти, качества государственной политики — это то, что волнует в первую очередь научную общественность, которую я представляю. Меня настораживает основной лозунг регионалов — «наведем порядок». Что означает «новый порядок»? Присмотритесь внимательно к тому, что именуется ныне «президентской вертикалью». В действительности речь идет о настырном созидании основанной на сугубо донецких ценностях и стандартах корпоративно-иерархической структуры государства. Аналог этому — путинизация России. У нас воспроизводится нечто подобное!

«Янукович плюс донезация всей страны» — так бы я, перефразируя известный лозунг коммунизма, определил логику этого «порядка». «Государство — это мы, дончане» — абсолютно все (даже футбол) перестраивается в соответствии с этой формулой.

«Я и только Я, Янукович, сделаю вас счастливыми», — главное, что в очередной раз провозгласил президент в своей речи на Майдане во время празднования нашей Независимости. В каждой позиции доклада (от первой до последней) — Я сделаю, сотни раз «Я» и только «Я». «Восходит» новый мессия.

Все это — очень примитивная и абсолютно бесперспективная позиция. Наиболее тревожит то, что идеологи президентского окружения этого не понимают.

— Но ведь стране необходимы экономические реформы. Они никогда не бывают популярными. Жесткая президентская вертикаль нужна именно для этого.

— У меня есть принципиальные замечания к содержанию экономических реформ. Я не говорю о частных решениях. Отдельные из них, в т.ч. и те, что предусматриваются меморандумом сотрудничества с МВФ, располагаются в конструктивной плоскости, и я их активно поддерживаю. Хочу привлечь внимание к другому — к некоторым концептуальным позициям системных преобразований.

Когда мы говорим о стратегии реформ, то нужно понимать, что в этом случае доминантой является стратегия развития общества в целом. Это принципиально важно. Общество — это прежде всего духовное начало, взаимозависимости на уровне осознанных ценностей, видение перспективы, это — построенная на доверии система устойчивых социально-коммуникационных связей. И только потом — экономика.

В политике регионалов отсутствует понимание подобной субординации. Это — ахиллесова пята новой власти. Не извлечены уроки из президентских выборов 2004 года. Они лежат в этой же плоскости: 12% экономического роста и — поражение. Причина — в одностороннем восприятии сути экономического процесса, в отсутствии понимания того, что экономические преобразования сами по себе не имеют никакого смысла, если они не связаны с логикой обновления общества, которая остается непроработанной.

Задекларированы отдельные фрагменты, в то же время целостная система взглядов на перспективу развития украинского общества и государства отсутствует. Новая власть никак не может определиться в этом принципиально значимом вопросе. Это углубляет мировоззренческий вакуум, дезинтегрирует духовное пространство, девальвирует морально-мотивационные источники осуществляемых преобразований, что в конечном итоге сказывается и на потенциале экономического роста: пока его ресурсы весьма скромны.

Важно учитывать и то, что ныне во многом исчерпала себя политика осуществления реформ «сверху». На начальных этапах системных преобразований эта логика себя оправдывала. Но реформы такого рода имеют свои пределы. Это реформы незрелого общества, реформы начального этапа системных трансформаций. Сейчас мы стали другими. Мы остановились перед дилеммой проведения нового класса реформ. Реформ, идущих снизу, реформ, инициируемых гражданским обществом, формируемых общественным консенсусом.

Естественно, речь идет о более сложном разряде преобразований. Реформы такого рода многосубъектны. Они предполагают формирование принципиально иной, по сравнению с реформами, идущими сверху, институциональной базы. Хотелось бы, чтобы идеологи новой власти осознавали и эту специфику нынешнего этапа развития страны.

— Вы говорите о необходимости фундаментального обновления общества и соответствующей корреляции экономических реформ. О каких ценностях идет речь?

— Моя позиция хорошо известна читателю «ЗН». Многие годы я отстаиваю либеральную модель обустройства общества и, соответственно, экономики. Я глубоко убежден в том, что свобода, равенство, справедливость и толерантность — это те фундаментальные ценности либерализма, которые могут стать надежным фундаментом конструктивизма и политической консолидации общества, мировоззренческим стержнем системных преобразований общества, логики экономических реформ.

Украина может и должна стать очагом либерализма на постсоветском пространстве. Его ценности очень близки украинской этнопсихологии, нашей духовности и морали. Акцентирую прежде всего на украинском индивидуализме, который, с одной стороны, противостоит российскому общинному коммунизму, с другой — тесно связывает нас с европейской ментальностью.

Сейчас я заканчиваю работу над книгой «Либерализм — уроки для Украины», в которой анализируются эти проблемы. Одной из самых ощутимых ошибок нашего почти двадцатилетнего пути независимости и, прежде всего, политики экономических реформ президента Л.Кучмы было то, что мы не осмеливались тогда публично признать их как реформы либеральной направленности. Убежден, что уровень их общественной поддержки, а это — основа основ успеха, был бы на порядок выше.

— Почему бы, на ваш взгляд, регионалам не взять на вооружение эту идею? Они ведь представляют интересы предпринимательского класса, которому должны быть наиболее близки идеи либерализма.

— Я тоже задаюсь этим вопросом. Ответ на него, по сути, сформулирован выше. Либерализм — это, прежде всего, система горизонтальной организации общества и экономики, признание равнозначимой ценности каждого субъекта. Корпоративная модель общества, приверженцами которой, как мы уже говорили, являются регионалы, предполагает противоположное — вертикальную систему организации, в которой действующие субъекты позиционируются в соответствии с их капиталом. Именно поэтому, как я полагаю, в политическом словаре регионалов практически отсутствуют акценты, касающиеся механизмов утверждения принципов свободы, равенства, достоинства, нравственности и многого подобного.

Регионалы не понимают либеральной сути оранжевой революции, для них чуждо понимание естественного права каждого из нас быть самим собой, нет и кучмовского понимания того, что Украина — не Россия, что мы не можем обустраивать свою жизнь по сугубо российской матрице.

Приплюсуйте к этому далеко не конструктивный альянс с коммунистами — и ответ на поставленный вами вопрос прояснится.

 Читать далее