Октябрьская революция Януковича

1.10.2010 г. украинцы очутились в совсем другой стране. Конституционный суд Украины удовлетворил обращение депутатов коалиции, а значит непосредственно администрации президента, предоставив Виктору Януковичу почти абсолютные полномочия…

1.10.2010 г. украинцы очутились в совсем другой стране. Конституционный суд Украины удовлетворил обращение депутатов коалиции, а значит непосредственно администрации президента, предоставив Виктору Януковичу почти абсолютные полномочия времен Леонида Кучмы. На Украине свершилась новая революция, или, как выразилась Юлия Тимошенко, произошел ГКЧП по-украински.

Суд признал неконституционным закон 2222 о внесении изменений в Конституцию, который в 2004 году в прямом смысле слова протолкнули в парламенте, когда стало очевидно, что после ухода Кучмы кресло главы государства займет не Виктор Янукович, а Виктор Ющенко. Тогда «оранжевому» президенту заранее обрезали полномочия, отдав львиную долю их парламенту. Такая перезагрузка дорого стоила Украине. Искусственно созданная борьба между президентом, Радой и кабмином вылилась в перманентный политический кризис, неоднократные перевыборы и в результате закончилась полным провалом всех «оранжевых» политических сил, которые дискредитировали себя на этой заведомо созданной конституционной основе.

Поэтому новая власть во главе с Януковичем, в отличие от команды Ющенко, которая не подняла руку на Конституцию, решила действовать быстро, без шума и пыли. После того, как летом провалилась попытка провести через парламент одиозный закон о референдуме (с целью его дальнейшего проведения, чтобы народ дал добро на сильную руку Януковича), на  Банковой решили пойти иным, еще более простым путем. В КСУ подали обращение, и он вынес требуемое решение.

Правда, такой шаг, по оценкам большинства экспертов и политиков, породит новый конституционный хаос. Ведь в соответствии с вердиктом Конституционного суда, в силу вступила Конституция 1996 года. И, как отметил политолог Тарас Березовец, «из истории Украины выброшены шесть последних лет…, как будто Украины и не было как государства все это время».

Главная правовая коллизия заключается в том, что нынешний парламент и президент выбирались на основе как раз той Конституции, которая была изменена в 2004 году и которую 1 октября признали незаконной. При этом главе государства, по конституционной и правовой логике, народ делегировал определенные, скажем так, урезанные полномочия. Теперь же Янукович, благодаря решению КСУ, получит абсолютное право полностью формировать кабмин, тогда как ранее, когда он подавал кандидатуры только на пост министра МИДа, обороны и кандидата на пост главы СБУ. Точно так же теперь Виктор Федорович единолично, безо всяких консультаций с кабмином будет назначать губернаторов, на свое усмотрение распускать парламент, формировать суды и так далее.

В свою очередь Верховной раде, напротив, этот же самый народ путем последних выборов передал полномочия намного шире, чем они предусмотрены Конституцией 1996 года. Но одним ловким движением конституционные судьи их обрезали. Простой и первый пример – нынешний парламент, в соответствии с решением КСУ, «теряет» один год полномочий, то есть работает не пять, а четыре года. И, руководствуясь логикой КСУ, парламентские выборы должны состояться уже весной 2011-го. Так прописано в Конституции-1996, которая, по сути, вступила в силу.

Таким образом, как по мановению волшебной палочки политическая система Украины вновь превратилась в президентско-парламентскую республику, что, по мнению Березовца, возможно «только в африканских странах».

Что же будет дальше? Депутаты Партии регионов настаивают на том, что никакого дополнительного решения в парламенте, как-то голосование 300 депутатов за внесение изменений в Конституцию после решения суда, уже не нужно. Об этом также утверждают в Минюсте. Так, министр юстиции и один из влиятельных людей в партии власти Александр Лавринович четко дал понять, что Украина отныне живет по новым старым правилам, и решение парламента уже никого не волнует.

В то же время возникает другая проблема. А именно — что делать со всеми теми законами и подзаконными актами, которые были приняты на основе Конституции, которую отменил суд? Так, политолог Кость Бондаренко уверен, что решение КСУ поставило очень много вопросов, поскольку за шесть лет было принято очень много законов, и теперь их необходимо отменить. Но, похоже, на Банковой заранее готовились к такому вердикту КСУ, поскольку Лавринович уже через час после его обнародования заявил о том, что в ближайшее время в парламент будет подана новая редакция закона о кабмине Украины и всех других необходимых актов. Учитывая наличие стабильных 226 голосов, новые законы Рада «отштампует» очень быстро.

Однако это не снимает с повестки дня животрепещущий вопрос: так легитимна ли власть в целом? По оценкам Бондаренко, решение КСУ действительно поставило такой вопрос ребром, но никаких перевыборов президента и парламента, как уже заявила лидер оппозиции Юлия Тимошенко, не будет. «Все ограничится политическим консенсусом. То есть роспуска парламента и перевыборов президента не последует. Просто Янукович получит в результате более широкие полномочия», — прогнозирует эксперт.

Реальные негативные последствия для сценария Януковича могут быть только в том случае, если международная общественность уж очень громко «затопает и закричит» об узурпации власти на Украине. Но, похоже, и Запад, и Россию такой поворот вполне устраивает. Во всяком случае, еврокомиссары в один голос заявляют о том, что не сомневаются в европейской перспективе Украины. Несколько настороженно к решению КСУ отнеслись в Москве. На фоне отсутствия официальной позиции России заявление депутата Госдумы, директора Института стран СНГ Константина Затулина, который всего лишь «обеспокоен» решением КС Украины, не выглядит категорично. Хотя, по мнению политолога Виктора Небоженко, «Западу и Москве не понравится это авторитарное решение КСУ о предоставлении Януковичу широких полномочий». «Более того, Москва очень удивится такому странному способу разрешения конституционных проблем на Украине», — сказал он. По его словам, ни Западу, ни России не нужен сильный Янукович.

К слову, именно на такую поддержку извне очень рассчитывает Леди Ю. Тимошенко уже объявила о смерти демократии, сравнив Януковича с Калигулой, который помешался от наличия абсолютных полномочий. «Женщина с косой» призывает всех здравомыслящих политиков собраться для проведения политических консультаций, чтобы принять решение о досрочных выборах Верховной рады и президента. Но такие призывы выглядят как минимум наивно, ведь для роспуска Рады необходимо 226 голосов (если это будет голосование о самороспуске) или же указ президента (понятное дело, что Янукович на  это не пойдет). Ведь в  кулуарах уже не первый день говорят о том, что после вынесения решения КСУ в качестве политической взятки нынешнему парламенту продлят полномочия (путем того же голосования). И  никаких выборов, даже в соответствии с нынешней Конституцией 1996 года, весной 2011 года не будет.

Анна Стешенко