Шенгенское своеволие, или Почему украинцам так сложно получить визы?

Многие украинские туристы, заробитчане и люди, которые имеют дела за границей, обращаются в посольства стран-членов ЕС с жалобами о том, что им безосновательно отказывают в выдаче визы

Прошло два года с момента вступления в действие соглашения об упрощении визового режима между Евросоюзом и Украиной. Тем не менее многие украинские туристы, заробитчане и люди, которые имеют дела за границей, обращаются в посольства стран-членов ЕС с жалобами о том, что им безосновательно отказывают в выдаче визы. В редакцию нашей газеты также поступают сообщения о том, что визы в некоторые «еэсовские» государства получить стало сложнее. О своих визовых проблемах «Дню» рассказала наша читательница Людмила Кривенко из Киева. Ниже помещаем текст ее письма, а также комментарий представителя немецкого посольства в Украине.

«В январе этого года моя подруга, с которой я в прошлом году отдыхала в Египте, предложила мне снова поехать в путешествие. Мы остановились на предложении известного туристического агентства „Феерия“ посетить карнавал в Ницце (Франция). В маршрут также входили экскурсии в Вену, Геную, Венецию. По телевидению постоянно шла реклама о прелестях этого путешествия, и мы отнесли свои документы для получения визы во Францию.

1 февраля выяснилось, что моя подруга поедет в Ниццу, Венецию, Вену, а я — нет. Посольство Республики Франция не предоставило мне визу на том основании, что 12 июня 2008 года я получила отказ в посольстве Германии.

Эпопея с путешествием в Германию выглядит следующим образом. Моя сокурсница София и ее муж Петер, которые живут недалеко от Берлина, пригласили меня в гости. Петер и София приезжали в Украину неоднократно, мы с мужем принимали их в Киеве, и они, конечно, хотели отблагодарить, проявить гостеприимство в ответ. Но когда я предоставила приглашение и соответствующие документы в посольство Германии, мне отказали по той причине, что, как написано в письме посольства, я не дала достаточно весомых доказательств необходимости этого путешествия. Конечно, я и мои друзья из Германии были возмущены безосновательным отказом. Они со своей стороны, а я здесь, в Киеве, подали апелляции. В телефонном разговоре сотрудник посольства предложила мне второй раз подать документы для получения визы.

Но мне надоело это формализованное пустое дело, я потеряла интерес к поездке, кроме того, гнетущее впечатление произвело посещение посольства Германии — идешь по каким-то длиннющим металлическим коридорам, не хватает только овчарок. Вовсе не хотелось почувствовать это снова. А главное — не было никаких гарантий, что после того как Петер и София снова приедут на другой конец Берлина, потратят время и деньги на оформление приглашения, а я в Киеве еще раз попробую подать те же документы, которые уже находились в посольстве (!), я во второй раз не получу отказ!

Даже не верится, что посольствам вроде бы цивилизованных стран разрешено так не уважать граждан своих стран и граждан стран пребывания, проявляя неуместный шенгенский гонор, или я даже не знаю, как все это назвать. Штамп в загранпаспорте об отказе мне в визе в Германию сделал меня персоной нон-грата во всех странах ЕС. На мне теперь стоит клеймо невыездного лица, без какой-либо вины с моей стороны. Если бы я ездила в Германию и нарушала паспортный режим или совершила какое-то другое зафиксированное правонарушение, было бы понятно. Но я не была в Германии и получила безосновательный отказ, базирующийся на том, что у меня, как считает посольство, не было весомых причин для того, чтобы поехать в гости к друзьям?!

Однако, как выяснилось, я не имею права поехать в гости. Они, граждане Германии, такое право имеют, а я, гражданка Украины, — нет! София объясняет это так. В связи с тем, что мой муж умер — и я одна (хотя мой сын и трое внуков живут в Киеве), меня подозревают в том, что я либо хочу трудоустроиться в Германии, либо выйти замуж. Я киевлянка, пенсионерка, имею 41 год стажа, получаю нормальную пенсию, имею дополнительные источники для существования, свою недвижимость (что видно из предоставленных в посольство документов) официально заявляю, что вовсе не мечтаю мыть посуду в ресторанах Европы или ухаживать за престарелыми иностранцами.

Мне хочется спросить у представителей посольства Германии: господа, почему вы считаете, что киевские пенсионеры стремятся все без исключения выехать за границу. Киев — город, в котором мне, украинке, приятно жить, я не желаю, да и никогда не стремилась оставлять навсегда свою малую родину, поэтому безосновательные отказы обижают, унижают.

Посольства организованы для того, чтобы облегчать людям жизнь, а не создавать проблемы на пустом месте. В каких документах зафиксировано право на оскорбление граждан моей страны беспочвенными отказами, ущемляя их права? Объясните мне, чтобы было понятно, на каком основании посольства Германии и Франции делают меня невыездным лицом без какой-либо вины с моей стороны?»

КОММЕНТАРИЙ

Зигрун Майер, первый секретарь, руководитель отдела прессы Посольства Федеральной Республики Германия в Украине:

 — В первую очередь хочу сказать, что 90 процентов всех, кто обращается за визой в немецкое посольство, получают ее. Кроме того, сотни тысяч украинцев посещают, кроме Германии, также и другие страны Шенгенской зоны. Следовательно, получить визу вполне реально, как свидетельствует эта цифра. Относительно конкретных случаев, мы не предоставляем информацию третьим лицам по причине правовой защиты данных, то есть мы можем обсуждать конкретное заявление только с самим заявителем. Из нашего опыта, большинство проблем возникают из-за того, что заявление оформлено не в полном объеме. Как мы можем этому помочь? Мы размещаем самую детальную информацию на нашей интернет-странице. Мы публикуем памятки относительно типов визы, там указывается, сколько должно быть фотографий, какие необходимы визовые заявки и тому подобное. То есть существует контрольный листок, по которому каждый может проверить себя, в полном ли объеме он собрал документы. Моя рекомендация всем заявителям — тщательным образом изучать, какие документы нужно подавать, чтобы получить визу. Если эта заявка полная, то, в большинстве случаев, не составляет проблемы получить визу. Если возникают вопросы относительно контрольного листка, то всегда можно обратиться в визовый отдел по телефону и выяснить все вопросы. В целом, существует два замечания относительно подачи заявлений. Когда наши сотрудники сами замечают, что заявление оформлено не в полном объеме, то они возвращают его просителю визы и рекомендуют все оформить, как надо. Это не означает отказ в выдаче визы, а означает лишь то, что не полностью оформленное заявление не обрабатывается. То есть в паспорт вам не ставят штамп о том, что вам отказано в выдаче визы, вам просто предоставляется возможность оформить все в полном объеме. Я думаю, что не все заявители четко осознают тот факт, что им не отказывают в выдаче визы, а просто просят оформить все документы в полном объеме. Второе мое замечание: нужно обращаться с заявлением о выдаче визы как можно раньше, если вам известно о сроках вашей поездки. Если речь идет о краткосрочной поездке, то время ожидания собеседования составляет несколько дней, а сама проработка визы составляет, как правило, один день, если не возникает вопросов. Но если представить, что ваше заявление может быть оформлено не в полном объеме, то я бы не рекомендовала оставлять в запасе только три дня на то, чтобы подать заявление на визу. То есть нужно учитывать этот фактор. Если речь идет о длительной поездке с целью работы, стажировки, учебы, то здесь нужно иметь еще больший запас времени, потому что в процессе принятия решения о предоставлении долгосрочных виз участвуют уполномоченные органы в Германии, а это, конечно, требует большего времени. Но мы пытаемся работать как можно быстрее. По своему опыту я знаю, что когда вы собираетесь выезжать, например, на учебу, то вы об этом узнаете не за две недели, а намного раньше. В таком случае можно предварительно планировать свои действия и предварительно подавать заявку.