РФ одобрила протокол по созданию единого энергорынка СНГ

Правительство РФ одобрило протокол об этапах формирования общего электроэнергетического рынка стран СНГ, который планируется подписать на заседании глав правительств государств Содружества.

Правительство РФ одобрило протокол об этапах формирования общего электроэнергетического рынка стран СНГ, который планируется подписать на заседании глав правительств государств Содружества, пишет Interfax

Соответствующий документ 20 мая подписал премьер-министр РФ Владимир Путин.

Первый этап интеграции энергетических рынков, предусматривающий, в частности, трансграничную торговлю на основе двусторонних договоров, может быть пройден уже в 2010 году, считают в ОАО «Интер РАО ЕЭС», которое является российским монополистом экспорта-импорта электроэнергии.

Всего протокол предусматривает 3 этапа. На первом этапе допускается также взаимное участие компаний стран СНГ в спотовых рынках в части трансграничной торговли.

«Протокол закрепил тенденцию в части сближения правил работы рынков, которая наблюдается в последнее время. В этой работе участвуют НП „Совет рынка“, „Системный оператор“, Минэнерго и таможенная служба. А первый этап уже активно идет. В частности, у нас уже подписано соглашение (о трансграничной торговле — ИФ) с Казахстаном », — сказал «Интерфаксу» представитель «Интер РАО» Антон Назаров.

По его словам, переход на трансграничную торговлю в целом вполне реально провести в 2010 году. Больше других стран готовы к этому Казахстан, Украина и Азербайджан, менее других — Белоруссия, полагают в «Интер РАО».

«Многие элементы трансграничной торговли уже существуют. Мы работаем так с Украиной, Белоруссией, Казахстаном», — сообщил «Интерфаксу» замглавы НП «Совет рынка» Владимир Шкатов. По его оценке, реализация первого этапа может занять примерно полгода.

Второй этап описывает подходы к формированию регионального рынка.

Сначала это трансграничная торговля с элементами интеграции спотовых и балансирующих рынков двух стран и более. Однако для этого необходимо наличие в странах конкурентного рынка электроэнергии, использование ими единой расчетной модели, а также системы финансовых расчетов. Следующая стадия предусматривает координацию каждого из государств СНГ в рамках регионального рынка электроэнергии и рынка системных услуг.

Второй этап гораздо сложнее, его реализация может занять порядка двух лет «при наличии политической воли стран», отметил В.Шкатов. На этом этапе необходимо будет провести учет особенностей каждого из рынков при расчетах взаимных обязательств. «Опыт показывает, что в любом случае рынок если создается с нуля, то на это нужно как минимум 2 года», — заявил замглавы партнерства.

«Все модели рынков стран СНГ в принципе похожи между собой, но есть у них и различия», — подчеркнул В.Шкатов. Так, модель энергорынка Украины готовилась при участии консультантов из Великобритании, а в Казахстане были привлечены американские эксперты. «Нужно после первого этапа проработать хотя бы один календарный год, чтобы переходить ко второму этапу», — сообщил также замглавы «Совета рынка».

Финальный этап — формирование общего рынка с едиными правилами.

Протокол открыт для присоединения любого из государств (не только СНГ), также отмечается в документе.

«Дальнейшая интеграция будет зависеть от формы собственности, доминирующей в энергетике той или иной страны. Там, где превалирует госрегулирование, будет сложнее, но и это не является препятствием для формирования общего рынка», — заявил также А.Назаров.

«Окончательная модель, которая сложится, может быть отличной от моделей, которые работают в каждой из стран», — считает В.Шкатов. «Если будет политическая воля — будем делать (модель единого энергорынка СНГ — ИФ). Все отработано, все нюансы известны, больших проблем я в этом не вижу », — резюмировал он.

Кроме того, в документе описаны подходы к распределению прав на использование пропускной способности экспортно-импортных сечений электросетей. Предлагается, в том числе, проводить конкурентный отбор соответствующих ценовых заявок на аукционе.

Объединение энергорынков СНГ позволит сблизить цены на энергоносители, увеличить долю высокотехнологичных товаров в структуре экспорта-импорта, будет способствовать укреплению надежности параллельной работы энергосистем и трансграничных поставок, подчеркнул также А.Назаров.

С точки зрения экономики объединение рынков будет способствовать сдерживанию роста цен на электроэнергии, а также повышению инвестиционной привлекательности энергокомпаний стран СНГ для внешних и внутренних инвесторов, убеждены в «Интер РАО».

Потенциальную емкость объединенного энергорынка СНГ оценить пока сложно, такие расчеты еще только предстоит произвести, добавил представитель компании. Однако уже сейчас понятно, что он может стать крупнейшим в мире.

«Пока это только декларация. В первую очередь странам нужно договориться о правилах работы балансирующего рынка, в рамках которого происходит основная стыковка транзитов электроэнергии», — пояснил также «Интерфаксу» глава Фонда энергетической политики Сергей Пикин.

«Объединение энергетических рынков стран СНГ — это очень и очень долгий процесс, с большим числом различных факторов, которые необходимо учесть. На данном этапе мы лишь обозначили подходы к решению этой задачи», — заявили также в Минэнерго РФ, комментируя документ.

Энергетики сошлись во мнении, что создание общего энергорынка СНГ — перспектива как минимум 2020 года.

Реформа российского энергорынка стартовала в 2003 году, а на сегодняшний момент вышла на финальную стадию. По свободным ценам на оптовом рынке продается уже более половины от производства электроэнергии (100%-ная либерализация — с 1 января 2011 года), утверждены также правила рынка мощности. За счет продажи этих двух товаров энергетики покрывают свои переменные расходы (в первую очередь по топливу) и постоянные, в том числе капитальные затраты соответственно.

На оптовом рынке электроэнергия продается по регулируемым договорам (в том числе населению), в спотовом сегменте (в более «коротком» режиме, на сутки вперед), а также через балансирующий рынок, где расторговываются почасовые отклонения производства  — потребления.

Кроме того, с 1 января ожидается запуск рынка системных услуг, который, в частности, обеспечит участникам сектора оплату работы по поддержанию надежности в энергосистеме.

Разрабатываются также правила работы розничного рынка и система финансовых гарантий. Летом ожидается начало торгов производными инструментами — фьючерсами на электроэнергию.