Украина-НАТО-2008: итоги под Новый год

В конце года принято делать выводы относительно проделанной работы. На пресс-конференции ”Будущее европейской и евро-атлантической интеграции

Говорили преимущественно о проблемах и перспективах нашего членства в НАТО.

Для того чтобы двигаться дальше, нужно четко осознать, что мы имеем, чего хотим на самом деле, и что нас ожидает в ближайшем будущем. Свою оценку внешней политике Украины дали Олег Рыбачук, председатель наблюдательного совета фонда «Суспільність»; Александр Сушко, директор Института евро-атлантического сотрудничества, и Валерий Чалый, директор международных программ Центра экономических и политических исследований им. А.Разумкова.

В НАТО нам не быть, как минимум еще несколько лет. Тут нет ничего нового. Конечно, отечественные общественные деятели обвиняют власть в малоэффективной работе. Страны–члены ЕС и НАТО тоже не в восторге от сотрудничества. Особенно смущает западных политиков довольно затяжной политический кризис и постоянная смена внешних ориентиров. Но при всем этом министр иностранных дел Украины Владимир Огрызко бодро рапортует: «Де факто Украина начала выполнять ПДЧ».

Движение скорее есть, чем нет
В этом году состоялось несколько важных событий в рамках сотрудничества между Украиной и НАТО. Председатель фонда «Суспільність» Олег Рыбачук отметил: «На саммите министров иностранных дел в декабре мы услышали, что Украина и Грузия станут членами Альянса. Мы не получили ПДЧ, документа, крайне политизированного в последнее время, однако мы получили другой инструмент – ежегодные Национальные программы сотрудничества. Это можно рассматривать как политические гарантии членства. Таким образом, у нас есть путь, по которому мы можем двигаться».

Олег Рыбачук. фото: УНИАН

Сравнивая План Украина–НАТО с ежегодными Национальными программами, научный директор Института евро-атлантического сотрудничества Александр Сушко отметил, что «излишняя политизация вопроса ПДЧ привело к фактическому изменению сути данного формата отношений: вместо технического инструмента он превратился в дополнительный барьер».

Предоставление содержательных годовых национальных программ дает Украине возможность доказать серьезность своих намерений. Ведь в рамках действующих ежегодных Целевых планов Украина не брала на себя обязательств, и даже невыполнение отдельных пунктов не влекло за собой никаких реальных последствий. Теперь к Украине будут относиться как к стране-кандидату, которая должна соответствовать критериям членства. Появится дополнительный инструмент общественного контроля.

Вторым реальным шагом, сделанным, невзирая на кризисные явления, как в Украине, так и внутри Европейского Союза, стали переговоры о новом соглашении, которое, по решению ЕС и настоянию Украины, получило название «Соглашение об ассоциации».
«Не все амбиции Украины будут удовлетворены в «Соглашении об ассоциации», –отмечает Александр Сушко, однако это «определит наше сотрудничество на последующие несколько лет». Как позитив эксперт рассматривает и то, что Украина начала вести переговоры относительно «симметричного безвизового режима». Уже созданы четыре рабочие группы в рамках этого диалога, и состоялись два раунда заседаний. Также определены основные проблемы, которые Украина должна решить, чтобы получить статус безвизовой страны. Они включают менеджмент границ, гарантии безопасности документов, то есть паспортов, и миграционную политику.

Кроме того, имплементацию документа об упрощении визового режима и начале диалога о безвизовом режимы между нашей страной и ЕС стоит рассматривать как «результат французского председательства и свидетельство определенной эволюции этой страны в сторону большей поддержки Украины», считает Александр Сушко.

Александр Сушко. фото: УНИАН

Олег Рыбачук отмечает: «В Альянсе из 26 членов около 20 стран поддерживают перспективу нашего членства, но решения принимаются единогласно. И тут у Украины есть проблемы. Несколько влиятельных стран предубежденно относятся к возможности вхождения Украины в НАТО. Эти страны пребывают в меньшинстве, однако они являются влиятельными игроками и европейской, и мировой политики».

Главными скептиками относительно возможного вступления Украины в Альянс остаются Германия, Испания и Нидерланды. Остальные государства всегда могут принять нашу сторону, если эти игроки изменят свое мнение. Однако Германия не хочет портить отношения с Россией, которая поставляет ей газ. А в Испании теперь левое правительство, которое пришло на волне «антиамериканской критики» и считает Украину «проамериканским государством». А так как решения в Альянсе принимаются единогласно, то перспективы членства нашей страны, как в НАТО, так и в ЕС пока что крайне призрачны.

Лобби есть – это добрый знак
На данный момент в кругах как политиков, так и экспертов дискутируется новая программа «Восточное партнерство», инициаторами которой являются наши лоббисты в Европе – Польша и Швеция.

Александр Сушко отмечает позитивные стороны новой «восточной политики» ЕС: «Это диверсификация политики соседства. Ранее Украине было «неуютно» в группе с Северной Африкой и Балканскими странами. Этим документом отмечена особая роль нашей страны, как члена Совета Европы и вообще близкого соседа. Поэтому для Украины это сигнал, говорящий о возможности членства Украины в ЕС. Украина будет получать дополнительную финансовую помощь до 2013 года. Появятся возможности для решения практических вопросов: например, работы по достижению безвизового режима».

Директор международных программ Центра экономических и политических исследований им. А. Разумкова Валерий Чалый, однако, считает иначе. По его мнению, инициатива «Восточного партнерства» – это всего лишь «фантик». Потому что в этом документе нет четкой формулировки относительно общей ответственности и мониторинга эффективности достижения установленных приоритетов. А это как раз помогло бы двигаться и приближаться к цели – вступлению в ЕС.

Валерий Чалый. фото: УНИАН

Союз – это стремление двух сторон
Не только Украина виновата в своих неудачах. Это как создание семьи. Если нет общего желания двух молодых создать семью, то им всегда что-нибудь будет мешать: то маленькая жилплощадь, то укоры невестке за то, что она плохо готовит. Но это только отговорки. Настоящее стремление ничем не остановить.Смогла ведь ЕС принять Болгарию в свои ряды, невзирая на низкие экономические показатели.

Большое значение для Украины имеет налаживание контактов с Францией, которая в последние полгода председательствовала в ЕС. Эксперты отмечают, что отношения ощутимо «потеплели». Однако картинку очень портят появления на полосах французских газет заказных статей антиукраинской направленности. Вспомним хотя бы скандал вокруг публикаций в газетах Le mond и Figaro.

Что же в этом есть вина и украинской стороны. С одной стороны, власть должна активнее заниматься информированием европейцев о жизни в Украине. С другой, нужно устанавливать общественный контроль за средствами, которые планово выделяются именно на поддержание имиджа страны за рубежом. Очевидно, не стоит раздражать украинцев новыми перевыборами и отпугивать европейцев нестабильностью, а наоборот – создавать дееспособные органы власти и демонстрировать миру стабильность и прогнозируемость.

Источник: ПиК