Закулисье: Ющенко против Тимошенко

Однако поведение премьер-министра в данной ситуации — вынужденное. Тимошенко выдвинули такие условия, когда ей ничего не оставалось, как только подписать указанное заявление, а далее разыгрывать «единство власти». Хотя, безусловно,

Конечно, читатель должен удивиться: как же так, если президент и премьер выступают единым фронтом, например, подписывают совместное заявление от 1 января? Есть и ряд иных совместных шагов, сделанных президентской и премьерской командами.

Однако поведение премьер-министра в данной ситуации — вынужденное. Тимошенко выдвинули такие условия, когда ей ничего не оставалось, как только подписать указанное заявление, а далее разыгрывать «единство власти». Хотя, безусловно, все обратили внимание на практически полное отсутствие Тимошенко в информ-пространстве (не особо активны и фронтмэны из ее команды)  — столь несвойственное для Юлии Владимировны, обычно использующей любой повод для пиара. Все просто: это не ее война.

Воюет Ющенко. Его мы и видим в качестве «полководца». Он раздает комментарии, пишет письма в западные столицы, созванивается с российским руководством и т. д.

Согласно сведениям, полученным из источников, близких к премьеру и президенту, Тимошенко была готова принять условия «Газпрома» — те самые $250 за тысячу кубов поставляемого в Украину газа при сохранении неизменной транзитной ставки в $1,7 на 100 км. И успела дать обещание на сей счет партнерам в Москве. Источники в СП при этом добавляют, что в «пакете» было и обещание со стороны России оказать поддержку Юлии Владимировне в ходе предстоящей президентской кампании.

Напомню, что цена газа в $250 за тыс. кубов заложена и в бюджет Украины на 2009 г. Эта цена закладывалась изначально, еще в середине сентября, когда Тимошенко впервые представила проект бюджета. Порядок цен был оговорен премьером с россиянами. И меморандум Путина — Тимошенко от 2 октября учитывал именно эти — весьма выгодные для Украины — договоренности. Так что $250 за тыс. кубов, на которых настаивает «Газпром», ни для кого не были неожиданностью. Скорее даже наоборот. В каком смысле? А дело в том, что в лагере Ющенко поначалу не могли даже поверить, что Тимошенко удастся договориться в Москве о столь льготной, как полагали в президентском Секретариате, цене на газ.

16 сентября, сразу после того как был озвучен проект бюджета-2009 и за две недели до подписания меморандума Путина — Тимошенко, первый замглавы СП Александр Шлапак на брифинге заявил, что бюджет, представленный Тимошенко, нереален. «Правительством предусмотрен рост цен на газ в следующем году на 40 — 45%. Это означает, что бюджет рассчитан исходя из цены импортируемого газа в $250 — 260», — сказал Шлапак, подчеркнув при этом, что «более реальными были бы расчеты бюджета исходя из цены на газ хотя бы в $300 — 320» («Українські новини», 16.09.2008).

«Хотя бы в $300 — 320», — предполагали в СП. А Тимошенко договорилась о $250! Но нельзя же в самом деле позволить ей так успешно провести переговоры с Россией по газу! Так считали у Ющенко.

Поскольку обвинение в «нереальной цене газа, заложенной в бюджет» рассыпалось, причем в пользу Тимошенко, то нашли иное: цена газа — слишком высока! К концу года президентский лагерь в корне пересмотрел свою позицию. Ющенко и его представители потребовали, чтобы Тимошенко выторговала у «Газпрома»… $100 за тыс. кубов! И этот тезис в ноябре — декабре начали активно продвигать президентские представители.

Например, 19 декабря пресс-секретарь президента Ирина Ванникова заявила: «Президент считает не отвечающей реальности цену на газ $250 — 300 за тыс. куб. м, так как цена на энергоносители на мировых рынках упала, поэтому экономически обоснованной ценой на газ является $100 за тыс. куб. м». Будто заранее предупреждая о грядущей газовой войне, Ванникова сказала: «Ющенко заверяет украинских потребителей, что в подземных хранилищах Украины находится 29,5 млрд. куб. м газа, из которых почти 17 млрд. принадлежат Национальной акционерной компании „Нафтогаз Украины“, и этого ресурса достаточно для обеспечения экономики Украины газом в 1-м квартале 2009 года»… Дескать, на 1-й квартал (он же самый холодный) газ есть, а к концу квартала, глядишь, и война окончится … Наконец, пресс-секретарь президента, отметив «небрежное» отношение правительства к газовому вопросу, пообещала прямое вмешательство главы государства.

И президент вмешался. Именно он выписал главе НАК «Нафтогаз Украины» Олегу Дубине такие директивы, которые изначально не были приемлемы для «Газпрома».

29 декабря информ-агентства сообщили о проведении внеочередного «тайного» заседания Кабмина, экстренно созванного Тимошенко для обсуждения газового вопроса. По нашим данным, было принято решение согласиться с навязываемыми Ющенко условиями.

И когда представители «Газпрома» в первых числах января заявляли, что главной причиной срыва подписания контракта было отсутствие полномочий у О. Дубины, они были правы. Однако необходимо уточнение: у Дубины не было полномочий подписать контракт на тех условиях, о которых ранее договорилась премьерская сторона с Москвой. Затем (что тоже было уже озвучено россиянами) Ющенко дал команду прекратить переговоры.

31 декабря в Москву должна была отправиться Юлия Тимошенко. Кто следил за информационным фоном, помнит, как в последний день прошлого года несколько раз объявлялось о том, что премьер летит в Белокаменную. Информсообщения напоминали гадание на ромашке — «летит — не летит».

Насколько нам известно, премьер хотела попытаться объяснить ситуацию российским партнерам и все-таки добиться подписания соглашений, не доводя дело до конфликта. Юлия Владимировна намеревалась уговорить россиян принять условия, выписанные в «директивах Ющенко», в обмен на ту или иную компенсацию (для «Газпрома»), например, через участие российского ОАО в приватизации ряда привлекательных объектов, в увеличении объемов газа, которые «Газпром» сможет напрямую продавать украинским промышленным потребителям и т. д.

Но опять вмешался Ющенко. По имеющимся сведениям, доходило до разговора на повышенных тонах. Тимошенко отказалась от поездки в Москву в самый последний момент, после того, как ей было сказано, что президентская сторона обнародует директивы, выписывавшиеся Дубине, выложит свои расчеты (те самые, позже озвученные в заявлениях от 1 января — с ценой газа $201 за тыс. кубов и транзита около $2 за 100 км) и сопроводит все это комментариями в стиле «Тимошенко капитулирует перед „Газпромом“, „сдает национальные интересы“ и т. д.

Ситуация выглядела бы так, что, с одной стороны, Ющенко отстаивает интересы Украины, добивается более низких цен на газ и увеличения доходов „Нафтогаза“ в виде повышения транзитной ставки — а Тимошенко „проводит интересы Москвы“, накидывает „газовую удавку“ на Украину, ратует за повышение газовых цен. Т. е. в подобных обстоятельствах на премьера повесили бы и „предательство“, и „бездарность“, и „коррупцию“ и еще много чего. И отбиться от этих обвинений ей было бы весьма затруднительно.

Кроме того, одним из решающих аргументов — в случае отказа Тимошенко вступить в газовую войну — стала угроза выхода фракции НУНС из коалиции. Со всеми вытекающими последствиями.

Поэтому Тимошенко ничего не оставалось, как принять условия игры Ющенко. Не обошлось и без вмешательства третьей стороны (западной), выступившей своего рода посредником в достижении „согласия“ между президентом и премьером — что-то вроде Лугара, который год назад усадил высшее руководство Украины за подписание „письма трех“ в НАТО с заявкой на ПДЧ. Появилось совместное заявление президента и премьер-министра от 1 января. И далее развернулась газовая война.

В данной ситуации Юлия Владимировна решила, что лучше отдать инициативу Виктору Андреевичу и посмотреть, что из этого получится. Сама она, как сказано, в „боевых“ действиях не участвует (хотя и не препятствует им). Кстати, выжидательную позицию заняли и ряд других игроков  — молчит спикер ВР Литвин, „регионалы“ ограничиваются заявлениями общего плана с оппозиционной риторикой. Если Украина капитулирует в этом конфликте — ответственность ляжет на Виктора Андреевича. Если уступит Россия — то Юлия Владимировна придумает, как „пристегнуть“ к победе и свой „светлый образ“. При этом не исключено, в лагере Тимошенко уже продумывают, каким образом в случае чего возместить российской стороне потери от ситуации, в которой Юлия Владимировна — по независящим от нее причинам — не смогла сдержать данные ранее обещания.

По сообщению нашего источника из президентских кругов, молчание премьера и попытка „отсидеться“ раздражают Ющенко, и, кроме прочего, ломают задуманную линию, согласно которой Тимошенко должна не только предстать политиком, не выполнившим договоренности с Москвой, но и публичным антироссийским политиком (уже для внутриукраинского — электорального — употребления). Поэтому в ближайшие дни логично ожидать шагов от представителей СП и пропрезидентского крыла НУНС с требованием от Тимошенко объяснений ( „почему молчит“, „ведет себя как страус“ и т. д.)  — с целью заставить ее открыто выйти на „тропу войны“ с Россией — в виде резких заявлений и комментариев.

Что до Виктора Андреевича, то он к своему образу ничего не добавляет. Его антироссийский имидж сформирован — здесь, как говорится, кашу маслом не испортишь. Удастся чего-либо добиться от России — запишет в актив „патриотическую победу“. Проиграет — получит очередное „свидетельство“ „российского империализма“, „российской угрозы“, поставит знак равенства между августовскими событиями на Кавказе и нынешней газовой войной („Грузия-2“), и еще больше заспешит в НАТО.

„Газпром“ ошибся в расчетах и прогнозах

Но базу для нынешнего газового конфликта, бьющего и по Юлии Владимировне (т. к. разрушает ее взаимопонимание с россиянами), и по Москве, как это ни противоестественно, создали как раз Тимошенко, Путин и чиновники „Газпрома“. Они вложили в руки Ющенко козыри, хотя полагали, что лишают их Виктора Андреевича.

Тимошенко, как известно, еще весной смогла прийти к согласию с Россией, перечеркнув ранее достигнутые договоренности с россиянами Ющенко, о том, чтобы вывести из схемы поставок компанию „РосУкрЭнерго“. Чем эта компания была интересна президенту — „2000“ уже не раз писали (см., в частности, материал Л. Гусака „Кто „крышует“ RosUkrEnergо“ от 26.12.2008). Тимошенко выстраивала свою собственную схему  — без „чужих“ посредников (неслучайно именно владелец „РосУкрЭнерго“ Д. Фирташ со товарищи являлись главными противниками союза ПР-БЮТ в пользу „ширки“ ПР и Ющенко).

„Газпром“ позволил Украине накопить рекордные запасы газа — в расчете на партнерские отношения — которые теперь дают Киеву козыри, т. к. позволяют не спешить с контрактом.

Но главное, на чем теперь играет инициатор конфликта Виктор Ющенко — это то, что выведение „РосУкрЭнерго“ из схемы поставок лишило Москву такого козыря, как апелляции к цене среднеазиатского газа и цене его транзита по территории России.

Чтобы было понятнее, приведем комментарий Виктора Ющенко от 7 февраля прошлого года в эфире программы „Я так думаю“ на канале „1+1“ касательно газовых отношений с Россией: „Общая дискуссия должна заключаться не в том, дает нам газ посредник или не посредник. Простите, я могу вас спросить? Когда вы приходите в магазин и покупаете хлеб, вас интересует, посредник его туда привез или не посредник? Вас интересует, какая цена и какое качество… Я не хочу, чтобы у кого-то создалось впечатление, что я тут чью-то позицию защищаю… И возникает дилемма — мы хотим российский газ по 325 долларов или из Центральной Азии по 179 долларов?..

Не хотел бы, чтобы общество было как первоклассник в вопросе транзита газа… чтобы доставить газ из Азии нужно затратить технический газ и прогнать по 1,8 тысячи километров, тогда как Украина совершает транзит газа в Европу лишь на 1 тысячу километров. Плечо и объем, одно и второе уравновешены. И когда мы ставим вопрос о поднятии украинского транзита в 10 раз — пожалуйста. Только давайте помнить, что по тому плечу (российскому) на второй день сделают ту же операцию “…

Такую аргументацию ранее использовал не только Ющенко. И она была логичной при наличии в схеме компании „РосУкрЭнерго“, поставлявшей в Украину центральноазиатский газ (туркменский, узбекский, казахский). Но теперь она не звучит.

Полагаю, читатели уже догадались о чем идет речь, и почему никто сейчас не рассуждает ни о цене центральноазиатского голубого топлива, ни о „зеркальной“ цене транзита (сколько Украина выставляет России за транзит российского газа в Европу — столько же Россия выставляет Украине за транзит центральноазиатского газа в Украину)  — потому что в течение 2008 г. стороны пришли к соглашению вывести „РосУкрЭнерго“ из схемы и договорились, что „Нафтогаз“ будет закупать российский газ напрямую у „Газпрома“.

Если была бы сохранена старая схема, то Россия сейчас могла бы легко выставить цену на газ следующего года в районе $400 за тысячу кубов — ссылаясь на то, что столько просят центральноазиатские государства (в 1-м квартале 2009-го „Газпром“ обязался покупать центральноазиатский газ по $340 за тысячу кубов, плюс транзитные услуги). При этом Москва легко отклонила бы всякие претензии Киева на рост транзитного тарифа  — пообещала бы „зеркально“ увеличить ставку на транзит центральноазиатского газа.

Злую шутку с „Газпромом“ (а в конечном счете и с Тимошенко, которой все-таки невыгодна нынешняя газовая война) сыграли рекордно высокие цены на нефть первой половины 2008-го и такое же рекордное их падение во второй половине года. В Москве не ожидали ни обвала нефтяных цен, ни того финансового кризиса, что разразился в мире с августа.

В своих планах и договоренностях с Тимошенко россияне исходили из высоких цен на нефть, соответственно и на газ. Вспомним, к примеру, что к началу 2008 г. в „Газпроме“ рассчитывали цену газа в Европе — $354 к концу года, а она уже в июне достигла $410, а к сентябрю — и все $520! При тех тенденциях россияне вполне логично рассуждали, что Украина будет вынуждена соглашаться не то что на $250, но на $300 и выше — и без каких-либо претензий на повышение ставок транзита (чтобы не получить цену поставляемого на Украину газа в $400 — 500). Но …

Ошиблись в расчетах и прогнозах, причем грубо. Об этом свидетельствуют те же центральноазиатские контракты „Газпрома“, обязавшегося покупать в 2009 г. газ (туркменский, казахский, узбекский) по цене свыше $ 300! Тогда как среднегодовая цена в Европе может составить ниже $300! А ведь „Газпрому“ еще придется тратиться на транзит центральноазиатского газа! Т. е. ни о какой прибыли от перепродажи центральноазиатского газа и речи быть не может — убытки бы минимизировать.

Меморандум Путина — Тимошенко дезавуирован?

В нынешней ситуации едва ли не единственным выходом для Москвы становится заявление о том, что — ввиду безответственных действий Киева — меморандум Путина — Тимошенко от 2 октября является недействительным.

Собственно, меморандум — это документ, не являющийся юридически обязывающим. Это не контракт, не соглашение, а всего лишь памятная записка, в которой стороны излагают свои позиции и намерения.

Действительно, в меморандуме от 2 октября говорится о переходе на прямые отношения „Газпрома“ и „Нафтогаза“ с 1 января 2009 г. (п.1). Подтвердили стороны и „стремление к поэтапному переходу в течение трех лет на рыночные, экономически обоснованные“ цены на импортируемый в Украину газ и тарифы на транзит газа через украинскую территорию (п.2)  — т. е. тот самый каникулярный период для Украины. На этот второй пункт меморандума ныне особо напирают Ющенко со товарищи. Однако отметим, что в меморандуме сказано: „стремление“. Стороны будут „стремиться“, но это еще не факт, что согласятся на поэтапный переход. Не говоря уж о том, что имеется значительное расхождение у сторон — что есть „рыночные, экономически обоснованные“ цены на поставляемый в Украину газ и тариф его прокачки через украинскую территорию.

Но главное, пункт 5 меморандума гласит: „Стороны подтверждают необходимость обеспечения бесперебойного транзита газа через территорию Украины на долгосрочной основе“.

Совершенно очевидно, что украинской стороной этот пункт был грубо нарушен в январе 2009 г.

Как не выполнена до сих пор и вторая часть п.1, в которой говорится, что основанием для перехода на прямые взаимоотношения в поставках газа на Украину между „Газпромом“ и „Нафтогазом“ является полное погашение украинской задолженности за ранее поставленный украинским потребителям газ.

Об указанных нарушениях, а равно и об их последствиях заявил и Дмитрий Медведев в телефонном разговоре с Виктором Ющенко 7 января. Российский лидер дал понять, что ни на какие льготы, ни на какой каникулярный период Украине более рассчитывать не стоит.

В частности, как сообщала пресс-служба российского президента, в ходе разговора Медведев подчеркнул, что вопрос поставки газа для европейских потребителей и газовых отношений России с Украиной не является политическим. „Для России это вопрос выполнения экономических обязательств. Но, к сожалению, эта проблема стала заложником разногласий в руководстве Украины и его неспособности принять адекватные решения в сложившейся ситуации“, — сказал он (заметим, что Медведев не зря ведет речь о том, что газовая война стала следствием „разногласий в руководстве Украины“, а не ценовых споров — об этом мы уже говорили вначале).

Российский президент также заявил украинскому коллеге, что для восстановления поставок газа в Украину необходимо заключение контракта между „Газпромом“ и „Нафтогазом“. По словам Медведева, цена на газ должна быть рыночной, „соответствовать сложившемуся в Европе уровню цен на газ и определяться по формуле цены. Никаких скидок и льгот не должно быть вообще“.

Медведев обратил внимание Ющенко на то, что Украина не выполняет своих обязательств относительно бесперебойного, в полном объеме, транзита российского газа в Европу: «европейские потребители не получили газ, поставляемый транзитом через территорию Украины ввиду противоправного присвоения газа украинской стороной, что является абсолютно недопустимым». «Такая ситуация не соответствует имеющимся соглашениям между Россией, Украиной и европейскими потребителями, а также иным международным договорам», — сказал он.

Напомнил Медведев и о том, что проблема долгов до сих пор не урегулирована: «Задолженность должна быть погашена украинской стороной в полном объеме и в кратчайшие сроки».

Таким образом, у Москвы есть аргументация для того, чтобы заявить: Украина своими действиями дезавуировала подпись Юлии Тимошенко под меморандумом. Со всеми вытекающими последствиями, в первую очередь — для Украины.