Судный день Черновецкого

Мэр Киева, срочно вызванный из отпуска в Израиле, уже завтра может лишиться половины своих полномочий или, наоборот, получить от высшей власти дополнительный карт-бланш – тут, как говорится, как уж карта ляжет. Итак, Президент определился с датой…

Итак, Президент определился с датой специального совещания по Киеву – среда 4 марта, то есть завтра. По словам Виктора Ющенко, которые цитирует его пресс-служба, по итогам совещания должна быть создана рабочая группа, которая в течение 10-15 дней наработает единый документ антикризисных мероприятий в Киеве. Кадровые оргвыводы в отношении представителей команды «провальной политики» самим Президентом пока не анонсируются.

Но вот глава президентского Секретариата Виктор Балога, которого вот уже не первую неделю прочат в «сменщики» Черновецкому на посту руководителя КГГА, очень жестко анонсировал будущее совещание у Президента: «Никакого популизма, прожектерства, проповедей и лирики — только язык аргументов. Глава государства готов дать четкую оценку положению дел в столице. Предостерегаю городскую власть от попыток организовать псевдо-митинги в псевдо-поддержку, такие фокусы здесь не производят никакого впечатления. Для участия в совещании, вероятно, будут приглашены руководители правоохранительных и контрольных органов, ведь Киев по количеству публикаций в СМИ о злоупотреблениях и коррупции имеет печальное первенство в Украине. По итогам этой встречи у Президента, не исключено, будут приняты адекватные решения только с одной целью — помочь столице избавиться от проблемных зон».

Правда, Киев с его уязвимым мэром, который «гуляет сам по себе» и потому предоставляет массу возможностей себя критиковать, перманентно выбирается в качестве политической мишени. Причем, «выстрелы» по Черновецкому, как свидетельствует практика, не имеют целью «попасть в яблочко»: главное для «охотников» — сам процесс «обстреливания», из которого они как раз и извлекают-то для себя определенные дивиденды.  Например, одни улучшают свой имидж, поднимают свой рейтинг на фоне всяческого попрания Черновецкого, другие показывают мэру, кто на самом деле в доме хозяин, третьи – кто ему пока не друг, но может им стать при неком стечении обстоятельств…  

Особенно ярко подобная тактика применялась в периоды внеочередных избирательных кампаний: парламентской конца лета – начала осени 2007 года и по выборам мэра Киева и Киевсовета в весны 2008 года. Практически все крупные политические силы не просто дистанцировались от Черновецкого – они построили свои предвыборные кампании на… контрасте с деятельностью его самого и команды, возглавляемой им в Киеве. Именно в то время, когда самым активным субъектам избирательного процесса хочется большой любви электората, эти субъекты и избирают себе мишень. Может, и на сей раз, когда президентская кампания де-факто уже идет, мэр Киева просто попал под очередной обстрел, а собственно судьба города и киевлян мало кого волнует всерьез?

Прессу, кстати, тоже пока на это совещание звать никто не собирается. Так что можно предположить – завтрашний разговор за закрытыми дверями, в отличие от тональности на публику, может быть очень нелицеприятным…

«Столица.Главред» обратилась к известным политологам, чтобы узнать их мнения относительно развития отношений по линии Президент Украины – мэр Киева.  

Кость Бондаренко, руководитель Киевского института проблем управления имени Горшенина: «Ничего не случится после этого совещания, смены власти в столице тем более! Совещание станет очередной галочкой в отчетности Президента – вот он что-то провел…

Что касается того, почему именно сейчас  Виктор Ющенко собирает такое совещание, когда особенно усилились разговоры о том, что возможно разделение должностей главы горгосадминистрации и мэра Киева, то, мне кажется, Президент очень хотел бы, чтобы Черновецкий поклялся ему на крови в том, что будет поддерживать Ющенко на президентских выборах. Ведь сейчас Президента начинают пугать тем, что Черновецкий может договориться с Юлией Тимошенко и поддержать ее на будущих выборах… А Ющенко важно знать, что ему можно рассчитывать на Черновецкого.

А разделить полномочия головы в Киеве невозможно. Это в свое время хотел сделать Леонид Кучма, когда хотел поделить власть в Киеве между действующим тогда городским головой Александром Омельченко и его замом Игорем Шовкуном, а потом отозвал свой указ. Есть соответствующее разъяснение Конституционного Суда на этот счет, запрещающее разделение полномочий… Так что и у Ющенко ничего не получится – думаю, он прекрасно понимает, что вряд ли удастся провести такую «операцию».

Но, в любом случае, Президент, сделав такой шаг в сторону киевских городских проблем, продемонстрирует, что, во-первых, у него есть большой интерес к Киеву, во-вторых, что он как-то влияет на Черновецкого, и, в-третьих, что, в общем-то, Президенту очень хочется, дабы в его пользу работал ресурс Черновецкого. Но, признаюсь, для города Киева, его жителей, я не жду от этого совещания каких-то особых результатов…».

Вадим Карасев, директор Института глобальных исследований: «Нет сегодня противостояния двух личностей — Президента Украины Виктора Ющенко и мэра Киева Леонида Черновецкого, да и вообще противостояния как такого в полном смысле тоже нет – есть напряженность, связанная с очень сложной финансовой, хозяйственной и социальной ситуацией в Киеве. А оттого, как говаривали в советское время, возникла производственная необходимость, именно производственная необходимость, — провести представительное совещание. Отношения между Президентом и мэром не на таком негативном уровне, о каком пишет пресса в Украине, хотя они и не безоблачные. Но Президенту не нужен Киев как еще одна горячая точка!

Вообще вопрос, как говорится, вкуса, что такое сейчас в Киеве – катастрофа, коллапс или кризис? Я бы сказал так – в Киеве сегодня муниципальный кризис. Бюджет не принят. Эффективной и стабильной работы Киевсовета нет. Социальная ситуация в полувзрывном состоянии. Управляемость городом несколько потеряна — то есть, налицо еще и управленческий кризис.  Ну, и плюс политический кризис, который связан с тем, что многие конкуренты Черновецкого на прошлых мэрских выборах уже начали готовиться к выборам грядущим. Перевыборов не будет, но ведь через год – очередные выборы мэра Киева! И это тоже влияет на общую ситуацию в городе и делает, я бы так сказал, более выпуклыми его экономические и социальные проблемы.  

Совещание с участием Президента анонсируется как очень представительское. Ну, Киев – это Киев, это не просто муниципальный субъект, это концентрированное выражение нынешних украинских бед, кризисов и проблем. А все бунты, как известно, начинаются в столице, и если до этого допустить, если тут начнутся какие-то массовые волнения, то в столицу начнут подтягиваться протестующие с регионов. Поэтому никому не нужен бунт или даже полубунт в Киеве!

Возможно, будут какие-то оргвыводы. Возможно, надо будет прибегнуть к разграничению полномочий мэра Киева и главы государственной администрации — чтобы был все-таки назначен глава Киевской городской госадминистрации. Он был бы в курсе всех муниципальных дел, которые сегодня в силу определенных причин отданы на откуп одной команде. Возможно, действия этой команды сегодня надо как-то скорректировать, несколько уменьшив ее монопольное влияние на муниципальные дела.

Но вряд ли стоит в этой связи всерьез говорить о том, что Президент может назначить главой Киевской администрации Виктора Балогу: все-таки руководитель президентского секретариата — менеджер государственного масштаба. Это первое. А, во-вторых, Балога сегодня  нужен там, где он нужен и где он есть! Если же говорить о других кандидатурах на должность главы киевской администрации, а сегодня называют фамилии Червоненко, Голубченко, Пилипишина, Кличко, то наиболее реальная – это Пилипишин, глава Шевченковского района. Червоненко не пойдет – он из команды мэра и вряд ли ему нужно какое-то напряжение в отношениях с Черновецким, которое неизбежно, в случае если он будет назначен на должность главы администрации. Так же и с Голубченко.

Виталию Кличко такая должность сегодня просто не нужна – всю власть в столице он не получит, зато может запятнать себя в глазах нынешнего и будущего своего электората пребыванием в этой власти, ведь ответственность-то он будет нести, а вот реальных рычагов влияния в Киеве ему не дадут. Тем более у Кличко есть хорошие шансы на будущих выборах мэра Киева и он будет готовиться к этим выборам.

А вот Пилипишин…Он может быть главой администрации. Знает Киев, киевскую специфику, он глава района, у него есть команда. И амбиции относительно Киева у него есть…

Насколько вероятны какие-то административные  меры после совещания с Президентом? Все будет зависеть от того, как отреагирует на все это сам Леонид Михайлович. Но у нас сейчас такая ситуация в стране, что ничего исключать невозможно.

По моим данным, Черновецкий возвратился из Израиля и должен быть на совещании. Разговоры же, мол, мэра умышленно отправили в отпуск, чтобы без него провести совещание, не выдерживают критики — таких коварных игр сегодня быть не может. Сегодня не до этого!».

Константин Матвиенко, директор корпорация стратегического консалтинга «Гардарика»: «Если Президент Украины наградил мэра Черновецкого высокой государственной наградой — орденом Ярослава Мудрого ко Дню независимости, значит, он был доволен деятельностью столичной власти во главе с Черновецким? Что теперь случилось, почему раньше Президент не видел того, что не первый день происходит в Киеве, почему теперь тональность оценок по Киеву так изменилась? Не знаю! Хотя всем понятно, что в столице ситуация очень плохая, близка к коммунальной катастрофе.

Мне кажется, Президент только сейчас обратил внимание на Киев неслучайно – это попытка еще раз напомнить Черновецкому, кто в доме хозяин и кого ему следует поддерживать как финансово, так и организационно на предстоящих президентских выборах.

Накануне совещания уже появилась оценка деятельности киевской городской власти – эта деятельность названа провальной. Действительно, уже весна началась, а до сих пор городской бюджет-2009 не принят! Уже одного этого факта достаточно, чтобы говорить о провальной финансово-бюжетной политике команды Черновецкого. И совещания для этого собирать не надо!

Но кроме этого, мы все видим, что сейчас происходит в столице, что происходит с развитием городской инфраструктуры. Метро не строится. Фактически, остановлено строительство мостов. Киевские водопроводы  работают буквально на своих последних ресурсах. Качество дорог в городе каждый чувствует, какое. Мы чудом еще не потеряли энергоснабжение домов, которых в Киеве более 10300. Уровень изношенности сетей до 90%!  И киевляне не видят абсолютно никаких планов Черновецкого по развитию коммунальной инфраструктуры или хотя бы по ее нормальному содержанию!

Но Президенту убрать Черновецкого будет очень сложно – разве что против мэра возбудят уголовное дело и тогда согласно Процессуальному кодексу его можно будет отстранить от исполнения обязанностей. Кстати, я не удивлюсь, если на место руководителя КГГА будет назначен Виктор Балога – его кандидатура сегодня муссируется в прессе. Балога, поговаривают, уже не совсем устраивает Президента как глава Секретариата и возможно его действительно могут подвинуть. А так как мы все – свидетели оригинальных кадровых шагов Виктора Ющенко, то все вполне вероятно.

Вообще, в отношении киевской власти что-то пора предпринимать. У Черновецкого 15 заместителей. 15! Вот я недавно среди дня зашел в киевский ресторан и встретил там одного их этих заместителей – сидит себе, пьет пиво. Я ему вопрос задал: что ж ты, мол, здесь делаешь в рабочее время, к тебе ведь никогда попасть невозможно на прием? А он — работа у меня, мол,  такая. Я говорю, что вот сейчас сюда приедет «5 канал» и увидим, какая у тебя будет работа… Через полминуты его уже не было! Но я это к тому говорю, что в Киев страшно раздут штат, а КПД этих тысяч людей, всех этих заместителей с их секретарями, водителями и т.д., ничтожно низкое. Однако ожидать чего-то радикального как результатов совещания не стоит – в лучших традициях Ющенко ничего не изменится, мэра просто таким вот образом попугают и все…».