Мустафа Джемилев: «… Отделить Крым от Украины мирным путем невозможно.»

Высказывать претензии в адрес друг друга внешнеполитические ведомства начали еще с января. Директор первого территориального департамента МИД Украины Леонид Осаволюк заявил, что в последнее время участились случаи нарушений двусторонних соглашений и законодательства Украины частями и военнослужащими Черноморского флота Российской Федерации. Это в первую очередь касается пересечения государственной границы силами и средствами Черноморского флота, передвижения по территории Украины, отказа от прохождения пограничного контроля во время пересечения госграницы страны. Российским морякам инкриминировалось более полутысячи правонарушений.

Затем камнем преткновения стала подводная лодка, которую командование ВМФ России якобы планировало доставить в Севастополь. В МИДе Украины на это ответили: «Самостоятельно, в одностороннем порядке РФ не имеет права заменить или дополнить любым кораблем или другим видом вооружения ту часть ЧФ, которая базируется на территории Украины».

В июле украинская ГАИ задержала три российских грузовика с ракетами на борту, а также 22 бронетранспортера, которые не согласовали с местной властью свое передвижение улицами Севастополя. Позже командование Военно-морского флота России признало, что российская сторона нарушила соглашение о базировании ЧФ РФ в Севастополе при транспортировке военных грузов в городе. «Мы признаем, что со стороны Российской Федерации были нарушения в реализации базовых соглашений по базированию Черноморского флота в Севастополе», — признал главнокомандующий ВМФ адмирал Владимир Высоцкий.

Еще одна причина для споров — объекты навигации. Министерство иностранных дел Украины заявляет, что Черноморский флот Российской Федерации не выполняет судебных решений по возврату Украине навигационных объектов. 16 июня военнослужащие ЧФ РФ воспрепятствовали судебным исполнителям государственной исполнительной службы Украины реализовать решение Хозяйственного суда Херсонской области о возвращении Украине радионавигационной станции «Марс-75» в Геническе. «Использование станции «Марс-75» Черноморским флотом никоим образом не наносит и не может наносить ущерб безопасности мореплавания в этом районе», — ответил официальный представитель МИД России Андрей Нестеренко.

В августе украинский МИД послал российским коллегам очередную ноту протеста — на этот раз в связи с загрязнением кораблями Черноморского флота акватории Севастопольской бухты.

24 июня МИД Украины грозно заявил, что 29 мая 2017 года станет последним днем пребывания российских военных на территории Украины. Это заявление стало официальным ответом Украины на слова заместителя министра иностранных дел России Григория Карасина, который предположил, что срок пребывания флота на определенных условиях может быть продлен. В октябре Министерство иностранных дел Украины предложило Российской Федерации начать консультации о процедуре вывода российского Черноморского флота.

Эксперты советуют обеим сторонам искать выход из ситуации путем переговоров. Анатолий Гуцал, бывший заместитель директора Института украинско-российских отношений, считает, что все будет зависеть от того, каким будет позиция украинских властей. «Если они идут на конфликт с Россией, то будут настаивать на выводе флота. Если же настроены на переговоры, то российский флот может стать разменной монетой. Кстати, даже эксперты США когда-то советовали оставить Черноморский флот в Крыму в рамках больших международных проектов по безопасности», — говорит Гуцал.

«Этот вопрос будет и дальше использоваться в политических целях до тех пор, пока Украина не будет иметь конституционной стратегии национальной безопасности страны, где будет четко указан наш статус. Или мы вступаем в НАТО, или мы остаемся внеблоковым государством. Исходя из этой стратегии, нужно принимать решения относительно пребывания российского флота в Крыму», — уверен Евгений Каминский, заведующий отделом евроатлантических исследований Института мировой экономики и международных отношений НАН Украины.

История вопроса

С августа 1992-го Черноморский флот существовал как объединенный флот РФ и Украины. Затем на основе Черноморского флота были созданы Черноморский флот РФ и ВМС Украины с раздельным базированием.

70% всей инфраструктуры российского ЧФ находится на территории Крыма. 25-тысячный личный состав флота размещен в трех пунктах базирования: в Севастополе (бухты Севастопольская, Южная, Карантинная, Казачья), в Феодосии и временно в Николаеве, где идет постройка и ремонт российских судов.

В 1997 году Россия и Украина заключили базовый договор, в котором четко оговорены условия аренды базы Черноморского флота в Севастополе, в том числе арендная плата ($98 млн), а также срок пребывания Черноморского флота РФ на территории Украины — до 28 мая 2017 года.

23 июня 2009 года замминистра иностранных дел РФ Григорий Карасин заявил, что взамен на продление договора аренды российской стороной могут быть пересмотрены условия размещения базы и повышена арендная плата.

Что говорят о ЧФ кандидаты в президенты

Арсений Яценюк, 01.09.2009, Симферополь

— Соглашение о пребывании Черноморского флота является временным. Срок его действия истекает в 2017 году. Конституция четко запрещает пребывание иностранных баз на территории Украины. Любой, кто сегодня сделает заявление, что флот может оставаться после 2017 года, напрямую нарушит волю украинского народа. Я волю народа нарушать не буду. Никаких односторонних действий в отношении то ли пересмотра ставок, то ли пересмотра сроков пребывания флота не может осуществляться.

Владимир Литвин, 20.09.2009, Киев

— Надо сделать все, чтобы Черноморский флот Российской Федерации продолжил аренду баз в Крыму и после 2017 года на взаимовыгодных условиях. ЧФ РФ должен выступать одной из гарантий нашей безопасности. Чтобы неповадно было кому-то испытывать Украину на прочность.

Виктор Янукович, 28.09.2009, Киев

— Что касается базирования Черноморского флота, то вопрос остается открытым, — сказал Янукович. — Договор подписан до 2017 года, и сегодня, естественно, украинская и российская стороны ведут переговоры… Их результат ляжет в основу нового договора, и думаю, некоторые положения этого договора будут пересмотрены… Мы в обязательном порядке защитим национальные интересы Украины.

Анатолий Гриценко, 25.09.2009, Киев

— Двадцать лет — это более чем достаточно, чтобы передислоцировать Черноморский флот Российской Федерации на другую базу. Наш Основной закон запрещает постоянное базирование на территории страны иностранных войск, причем неважно чьих — российских, польских, немецких, американских. В переходных положениях Конституции сказано, что исключение для Черноморского флота делается лишь до 2017 года. После этого предложения стоит точка. Не знак вопроса, не троеточие, а точка. Это значит, что до 2017 года ЧФ РФ может базироваться в Севастополе, а после 2017-го его там не будет.

Виктор Ющенко, 22.09.2009, Киев

— Мы надеемся, что российская сторона слово, данное в 1997 году, сдержит, и российский Черноморский флот 28 мая 2017 года будет выведен. Конституция запрещает размещать на территории Украины военные базы иностранных государств.

Сергей Тигипко, 23.09.2009, Киев

— Решение вопроса о размещение Черноморского флота РФ в Севастополе после 2017 года должно быть прагматичным. Россия должна сделать предложение. Если оно будет экономически и политически выгодным, то Украина может согласиться с ним. Если нет, то в 2017 году флот уйдет. На сегодняшний день российский флот является одним из основных работодателей Севастополя (около 9% рабочих мест), и в случае его ухода сокращение 17 тысяч рабочих мест будет болезненным.

Юлия Тимошенко, 26.09.2009, Львов

— Соглашение заканчивается в 2017 году, и наша страна будет свободна от каких-либо баз. Правительство не допустит ошибки в этом вопросе.

Петр Симоненко, 14.10.2009, Киев

— Я лично буду делать все, чтобы флот оставался на Украине. Ибо наличие флота в Крыму будет тем мостиком, который снимет проблемы, которые сегодня преднамеренно навязываются политиками извне. Это будет нашим общим мостом, который укрепит отношения Украины и России. Решение вопроса о статусе Черноморского флота будет стоить 100 гривен: берется табличка с надписью «Черноморский флот России» и пишется новое название: «Черноморский флот Европейских сил безопасности».