Урегулирование госзакупок на законодательном уровне позволит рациональнее использовать бюджетные средства

«Почти два года понадобилось Верховной раде, чтобы принять закон, регулирующий закупку товаров, работ и услуг за госсредства. Ввести новые правила работы рынка объемом свыше 100 млрд грн требовали Европейский союз, Всемирный банк…

«Почти два года понадобилось Верховной раде, чтобы принять закон, регулирующий закупку товаров, работ и услуг за госсредства. Ввести новые правила работы рынка объемом свыше 100 млрд грн требовали Европейский союз, Всемирный банк и Всемирная торговая организация (ВТО) », — сообщает «Коммерсант».

Вчера парламент голосами 245 депутатов принял Закон Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства».

Ранее госзакупки регулировались временным положением Кабмина. На протяжении двух лет тендеры осуществлялись в ручном режим, поэтому принятие закона эксперты считают революционным. «Было много нареканий на положение»,– говорит и. о. председателя Союза малых, средних и приватизированных предприятий Вячеслав Быковец. По данным Госкомстата, закупка у одного участника (29,9 млрд грн) заняла в 2009 году второе место по объему сделок после открытых торгов (70,8 млрд грн).

Принятия новых правил госзакупок требовал ЕС в рамках переговоров о создании зоны свободной торговли с Украиной, а также Всемирный банк и ВТО, выступающие за равный доступ к торгам украинских и иностранных поставщиков. Отсутствие закона ограничивало право предприятий оспаривать тендерные нарушения. После решения Конституционного суда о незаконности положения о закупках за госсредства суды отказывались рассматривать жалобы предприятий, и поставщики не могли оспаривать в судах договоры, заключенные с нарушениями.

Теперь порог проведения госзакупок товаров и услуг составит 100 тыс. грн, работ – 300 тыс. грн. Заказчикам тендеров запрещено дробить закупки, чтобы обойти закон, а также устанавливать дискриминационные условия к участникам. Организаторы тендеров должны отдавать приоритет открытым конкурсам – наличие не менее двух участников, а торги с ограниченным участием будут запрещены. Депутаты согласились с предложением Кабмина определить Минэкономики специальным уполномоченным органом по контролю за данной сферой. Предоставлять разрешения на закупку у одного участника (согласование до 15 рабочих дней) будет Министерство экономики, которое также будет и обеспечивать бесплатное размещение на сайте и в печатном издании информации о проведении тендера и его результатах. Бесплатно будет предоставляться участникам и тендерная документация.

Кроме того, Законом предусмотрено, что с целью рассмотрения жалоб при Министерстве экономики создается и действует независимый орган обжалования, формирующийся на паритетной основе. С одной стороны 7 представителей от госорганов, а с другой стороны 7 независимых специалистов, которые отбираются Минэкономики на открытом конкурсе и согласовываются с двумя парламентскими комитетамиДиректор Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский полагает, что требование МВФ принять данный закон объясняется необходимостью обеспечить рациональное использование бюджетных средств. Эксперт напомнил, что одно из обязательств Украины при вступлении в ВТО — законодательное урегулирование сферы госзакупок. «Закупки и торги должны быть конкурентными, это мировая практика,— участвовать в торгах должны и иностранные компании, и производители, поскольку качество отечественных продуктов часто оставляет желать лучшего»,— резюмировал эксперт.