День выборов: святые и их избиратели

Сама жизнь посрамляет критиков власти, обвинявших ее в наступлении на права прессы. Назначить местные выборы в день перед Хеллоуином – праздником вампиров, ведьм и прочей нечисти – в какой еще демократии такого дождешься?! Спасибо…

Сама жизнь посрамляет критиков власти, обвинявших ее в наступлении на права прессы. Назначить местные выборы в день перед Хеллоуином – праздником вампиров, ведьм и прочей нечисти – в какой еще демократии такого дождешься?! Спасибо, правящая коалиция, за наш счастливый информационный повод. А поскольку все кому не лень с кануном Дня всех святых очередной праздник украинского торжества демократии уже связали, с этого момента о Хеллоуине – ни слова. Только о выборах, партиях и прочей… э-э-э… атрибутике будущего народного волеизъявления.

И, конечно, об истории вопроса: она достаточно поучительна. Итак, 20 октября 2009 года большинство депутатов Верховной Рады проголосовали за проведение в воскресенье 30 мая 2010-го очередных выборов депутатов местных советов, а также сельских, поселковых, городских председателей, избранных 26 марта 2006-го. Все верно: посидели четыре года, пришло время проверить уровень народного доверия. Но в стране случились президентские выборы, и 16 февраля сего года парламент свое постановление отменил. А уже 17 февраля народный депутат Украины от блока «Наша Украина – Народная самооборона» Арсений Яценюк в своем проекте постановления №6077-1 предложил Верховной Раде провести местные выборы 31 октября 2010 года.

Правда, спикер Владимир Литвин как-то сомневался. «Я считаю, что местные выборы должны состояться осенью 2010-го», – обронил он на брифинге 9 марта текущего года. «Я думаю, что провести выборы, если придерживаться всех правил, норм и процедур, в этом году просто невозможно», – утверждал 22 мая на пресс-конференции в Харькове… Какое-то дежавю времен отсутствия единой вертикали власти.

И она, вертикаль, сказала свое веское слово, подхватив так уместно оброненную идею Арсения Яценюка, ставшего к апрелю лидером партии «Фронт перемен». 16 июня глава президентской Администрации Сергей Левочкин заявил, что выборы в местные органы власти состоятся 31 октября. Многие настолько обрадовались дате (так, мы же договаривались, о Хеллоуине – ни слова!), что как-то несильно обратили внимание на уточнение: 31 октября – и по новому закону. Чтобы дошло до всех, уже на следующий день президент Украины Виктор Янукович подчеркнул целесообразность проведения выборов по смешанной системе. 31 октября, естественно.

И чтоб уже ни у кого не возникало сомнений, не юридическую, но очень весомую точку в несуществующем споре поставил 18 июня министр юстиции Александр Лавринович: «Вариантов нет – выборы состоятся 31 октября».

Выстрел «Авроры» – жалкий всхлип истории. Высадка «Гранмы» на кубинском побережье – пикник на обочине. Залп Яценюка–Левочкина–Януковича–Лавриновича не стал исторически переломным только потому, что ломать было, собственно, некого. «Вообще-то, я считаю, нужно уже прекратить переливать из пустого в порожнее: состоятся выборы, не состоятся. Лучше сосредоточиться на том, чтобы обеспечить приемлемые – при нынешней расстановке сил – правила проведения избирательной кампании», – сказал Владимир Литвин. И то дело.

Все разложено по полочкам: 1) дата выборов; 2) расстановка сил; 3) правила кампании, то есть новый закон о местных выборах.

Итак, день предрешен, хотя на момент написания этих строк Верховная Рада еще не прислушалась к последнему мнению своего спикера и не узаконила дату. Расстановка сил, понятное дело, влияет на утверждение правил игры. Которые затем будут иметь непосредственное влияние на расстановку политических сил на местах после проведения выборов. Следовательно, к Лавриновичу не ходи, нынешнее рассредоточение сил основных игроков будет непосредственно определять будущее их расположение. Ай да спикер!

По поводу проекта нового закона Владимир Литвин традиционно тверд: в Раде на сегодняшний день зарегистрировано полтора десятка аналогичных документов и, по регламенту, сперва нужно «приказать им долго жить», а затем уже вносить новый документ. Тот проект закона о выборах депутатов местных советов и мэров, на который намекали Левочкин и Янукович, о котором уже вовсю идет дискуссия, об который уже ломают копья, но которого еще никто толком не видел. У этого законопроекта нет пока официального автора, он еще не внесен в парламент, не зарегистрирован, но все считают, что подавать на суд Верховной Рады его будут от имени президента. Основные нововведения также известны всем интересующимся: депутаты уровня «село–поселок» избираются по мажоритарному принципу, более высокого полета (от Крымской автономии до райсоветов в городах) – по смешанной системе; предложены отстранение от электорального процесса блоков политических партий, денежный залог от кандидатов, однотурье для мэров, голосование на дому без медсправки, «дедовщина» для партячеек – выдвигать своих кандидатов смогут лишь «прослужившие» год и более, «гражданка» для военных – служивые должны голосовать на общих участках и так далее.

Сюда бы хорошую социологию! С еженедельными сводками. К концу лета имели бы четкую картину и уже до выборов смогли бы прогнозировать расстановку сил в местной власти. Которая, как известно, в свою очередь очень во многом будет определять итоги парламентских выборов 2012 года.

Но, собственно, уже и так понятно, что если блоки партий будут отстранены от процесса, у спикера нет шансов завести единомышленников «снизу», что касается инициатора даты выборов Арсения Яценюка с его «Фронтом перемен» и «Сильной Украины» Сергея Тигипко, то норма об игнорировании «молодых» партячеек, если будет принята, ограничит их шансы. Чистая мажоритарка да вкупе со смешанной системой убийственна и для силы, всецело опирающейся на харизматичность одного-единственного лидера (вспомнить хотя бы досрочные выборы киевского мэра, когда Александра Турчинова не могло спасти ничто, хоть веночек ему заплети) …

Чуть подробнее о законном орудии расправы с молодой партийной порослью: согласно предлагаемой норме, выдвигать кандидатов в депутаты местных советов всех уровней имеют право только те партийные ячейки, которые были официально зарегистрированы за 365 дней до даты проведения волеизъявления. Так вот, от «Сильной Украины» в выборах смогут принять участие выдвиженцы лишь от 427 ячеек, а не смогут – от 785. На «Фронте перемен» дела еще хуже: лишь 19 ячеек партии отметят к должной дате свою годовщину, а 631 – окажутся слишком молоды. В партии Вячеслава Кириленко «За Украину!» лишь 199 ячеек смогут выдвинуть своих кандидатов, а 209 – никак. «Гражданская позиция» Анатолия Гриценко позволит делегировать на выборы своих представителей от 106 ячеек, а от 66 – нет. Пострадает и партия «Свобода» – 64 ее партячейки были зарегистрированы менее чем за 365 дней до 31 октября… Вывод очевиден: смены политической элиты, о которой мы так много говорим, не произойдет. Ну разве что еще через пятилетку, если тот закон о правилах избирательной кампании, который сейчас будет принят, никто далее не изменит…

Так что Владимир Михайлович Литвин прав: главное сейчас – обеспечить правила игры, приемлемые для всех, готовящихся к повторению виража фанеры над Парижем. Что как раз при нынешней-то расстановке сил будет достаточно сложно. И, по правде говоря, невозможно. Драка будет по этому поводу страшная. Приблизительно такая же, как вокруг дня собственно выборов. Еще одна «Аврора» выстрелит бесшумно и на смену исторических эпох общество отреагирует… Как? Правильно, никак. Но пока мы говорили о тех, кто не пройдет, но если задуматься, кто же пройдет точно… Административные возможности партии власти в ситуации с датой выборов через четыре месяца и по новым-старым правилам воистину безграничны. И речь идет не о тупых злоупотреблениях и нарушениях действующего и будущего законодательства.

«Нужно найти таких людей на мажоритарные округа, которые были бы способны выиграть выборы», – уже сегодня говорит первый заместитель председателя Партии регионов, народный депутат Владимир Рыбак. Тут все предельно прозрачно. В каждом округе каждого региона есть свой лидер – по духу ли, по деньгам ли, по влиянию ли. Народ, он же электорат, он же избиратель, за годы голосования по партийным спискам с «неведомыми зверушками» под влиянием «неведомых дорожек», откровенно возрадуется возможности проголосовать за своего, понятного, живого, доступного. Все что останется партии власти, это сделать такому неформальному лидеру предложение, от которого тот не сможет отказаться.

Как заявил Рыбак: «Берите власть в области, избирайте председателей советов, выбирайте мэров и делайте все, чтобы на этих выборах значительно больше наших представителей было во всех уровнях власти!»

Давайте поищем рукой сердце. После эксперимента, проведенного Павлом Ивановичем Лазаренко, точно просчитавшим, что приобрести и привести в парламент партию по партийным же спискам намного дешевле, нежели приобретать большинство Рады, – схема нынешней партии власти в известной степени возвращает страну к привычным избирательным ценностям. И эта стратегия на фоне известных технологий последнего десятилетия – отнюдь не такая уж и циничная.

Все дело в тех людях, кто, приняв предложение партии власти, будут поставлены перед вопросом: насколько они обязаны обслуживать дальнейшие устремления власти для сохранения самое себя. Чтобы после электорального дня накануне ночи перед Днем всех святых не пришлось всех святых выносить. В масштабах страны.

Как видите, без упоминания Хеллоуина – ну никак…