Украина. Количество победило качество

Летом прошлого года мы возмущались неэффективностью Верховной Рады. Одна блокада сменялась другой… Сейчас ситуация кардинально другая. Шестая сессия VI созыва оказалась более чем продуктивной. На прошлой неделе парламентарии заседали…

Летом прошлого года мы возмущались неэффективностью Верховной Рады. Одна блокада сменялась другой… Сейчас ситуация кардинально другая. Шестая сессия VI созыва оказалась более чем продуктивной. На прошлой неделе парламентарии заседали чуть ли не каждый день до 12 ночи. Трудились и в выходной. Впрочем, принимались только законы и поправки большинства, от оппозиции — только несколько символических законопроектов, и то — в соавторстве с регионалами.

Один депутат-шутник в курилке Рады назвал это явление законодательной «диареей». И доля истины в этой шутке есть… Парламент стал своеобразной машиной для голосования. Хотя, с другой стороны, чего можно было ожидать от сформированной антиконституционным путем коалиции «тушек».

Конечно же, с приходом к власти Партии регионов, Президента Виктора Януковича, Рада стала дееспособной, и это плюс. Но на самом деле, влияние парламента как института значительно снизилось. Теперь все важные решения принимаются в нескольких кабинетах на Банковой. А депутаты стали исполнителями, кнопкодавами…

В нынешней Раде главная фигура вовсе не спикер, и даже не глава фракции Регионов, а… Михаил Чечетов. От его отмашки зависит, будет принят закон или нет.

Обычной практикой стало, что, скажем, во вторник вносится «талмуд» на 600 страниц, а в четверг парламентарии голосуют за него в первом чтении. Один из примеров закон о судоустройстве, который не критиковал, наверное, только ленивый. В результате документ все-таки приняли — без поправок оппозиции. Теперь полномочия Верховного Суда урезаны, а у Высшего совета юстиции их стало предостаточно. В целом, несмотря на некоторые положительные моменты, закон называют политическим, усложняющий работу судебной системы.

Депутаты и главное спикер на какое-то время забыли, что демократия — это процедура. 27 апреля за 15 минут был принят бюджет. Говорили, что этот документ нормальный и сбалансированный. Хотя на прошлой неделе пришлось в этот «сбалансированный» бюджет вносить изменения. Сокращать доходы и расходы.

Но 27 апреля запомнится еще и как день ратификации «харьковских соглашений». Этим дымовым шоу, мордобоем, а главное — его последствиями (продление пребывание Черноморского флота РФ в Крыму минимум до 2042 года) шестая сессия VI созыва уж точно войдет в историю украинского парламентаризма как пример сдачи национальных интересов.

На совести депутатов и отмена местных выборов, которые должны были состояться 30 мая. И это притом, что согласно закону Рада вообще не имеет право отменять выборы — только назначать. Правда, перед каникулами народные избранники успели не только назначить новую дату — 31 октября, но и поменять правила игры, которые теперь явно на руку правящим партиям.

Успела коалиция и на законодательном уровне утвердить основы внутренней и внешней политики, где, в частности, Украина отказывается от вступления в НАТО, закрепив внеблоковый статус государства. И это при наличии иностранной военной базы на территории нашей страны.

В числе принятых и новый Бюджетный кодекс, который содержит ряд положительных пунктов, но, по оценкам экспертов, вряд ли приведет к решению проблем коренным образом. То есть, назвать его реформаторским нельзя, он предполагает лишь косметический ремонт.

Правда, иногда машина для голосования дает сбой. Это произошло в случае с Налоговым кодексом. Под благовидным предлогом всенародного обсуждения власть решила спустить на тормоза неудачный проект, который уже собрал около 6 тысяч поправок. Чтобы рассмотреть все эти поправки нужно восемь недель беспрерывной работы. Тогда о летних каникулах можно забыть!

Та же участь постигла и закон о референдуме. Уже без всяких благовидных предлогов Рада в едином порыве перенесла его на следующую сессию. Видимо, депутаты рассудили, что в такую жару о референдуме лучше не говорить.

Довольно за короткое время дала сбой и правительственная машина. Рада по команде «сверху» неожиданно для всех проголосовала за отставку вице-премьера Владимира Семиноженко, а уже чуть позже — с меньшей неожиданностью — за увольнение министра по чрезвычайным ситуациям Нестора Шуфрича, что свидетельствует о нарастающей конкуренции внутри самой Партии регионов…

Снова депутаты соберутся 10 сентября, тогда же стартует избирательная компания в местные органы власти.

Алена ЯХНО, Иван КАПСАМУН