Янукович против Паркинсона

В свое время английский историк и публицист Сирил Паркинсон установил, что численность бюрократического аппарата увеличивается на 5—7% в год независимо от объема их работы.

Так, в середине ХХ века британская колониальная империя неуклонно уменьшалась, но количество чиновников в министерстве колоний неуклонно росло. Согласно мистеру Паркинсону, эта закономерность обусловлена двумя факторами. Во-первых, всякий чиновник множит помощников, а не соперников, способных его заменить. Во-вторых, бюрократы создают работу друг для друга.

Актуален ли закон Паркинсона в Украине, встречающей долгожданную админреформу? Обратимся к статистике. В начале девяностых, во времена премьера Фокина, в правительственном аппарате трудились 420 человек. К 2010 году — 1250. Эти цифры идеально совпадают с расчетами мозговитого англичанина.

Инициативу президента Януковича, задумавшего разогнать значительную часть бюрократов, можно только приветствовать. Но эта задача гораздо сложнее, чем кажется на первый взгляд. Чиновники не похожи на армию дисциплинированных самураев, готовых совершить административное харакири по приказу Банковой. Бюрократический аппарат — причудливый организм, живущий по своим законам и наделенный мощными инстинктами размножения и самосохранения. Когда над чиновничьей братией нависает тень сокращения, в ход идут естественные защитные механизмы. Бюрократы прикрываются всевозможными правами и уловками. Сокращенные чиновники перетекают из одних структур в другие, а реформированные ведомства вновь начинают разрастаться. И очень часто попытки уменьшить госаппарат приводят к его увеличению — в полном соответствии с паркинсоновским законом. Именно так произошло в России.

Что ж, через пару лет мы сможем оценить результаты административной реформы, стартовавшей в Украине. Станет ли чиновников меньше или больше? Кто победит — Виктор Янукович или Сирил Паркинсон?

Михаил Дубинянский