Объединение РФ с Белоруссией и Казахстаном пройдет с изъятиями

Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана заработает 1 июля лишь частично. Главная цель— устранение внутренних таможенных границ между тремя странами, пока не будет достигнута.

Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана заработает 1 июля лишь частично. Главная цель— устранение внутренних таможенных границ между тремя странами, пока не будет достигнута, пишет GZT. Все стороны уверены, что лучше не отставать от намеченного ранее графика, и форсируют создание союза, оставляя решение спорных вопросов на потом.

Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана сможет заработать с 1 июля с запуском единого для всех трех стран Таможенного кодекса, как и было запланировано, заявили в среду, 26 мая, чиновники России и Белоруссии: глава Федеральной таможенной службы России Андрей Бельянинов и председатель Государственного таможенного комитета Белоруссии Александр Шпилевский.

Чуть не отчаялись

Премьер-министр Владимир Путин заявил 22 мая, что Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана не сможет заработать в полную силу с 1 июля 2010 года. После провала переговоров премьер-министров трех стран возникли три варианта развития события: Таможенный союз без Белоруссии, перенос сроков с 1 июля на более поздний, решение всех спорных вопросов к 1 июля.
Премьеры так и не смогли договорится о единых пошлинах на автомобили, самолеты, нормах ввоза грузов «челноками» и, наконец, об отмене пошлин на нефть для Белоруссии.

Союз с оговорками

Нашелся способ преодолеть препятствия на пути создания союза: таможенная территория трех стран с 1 июля станет единой, но не полностью. Границы останутся. Казахстан заранее оговорил себе право сохранить таможенную границу с Россией до 1 июля 2011 года. Пункты пропуска на границе России и Белоруссии останутся из-за того, что на переговорах трех стран в минувшие выходные не удалось договориться по острым вопросам.

Союз будет работать по единым пошлинам, но с изъятиями, например, относительно автомобилей, энергоносителей и, возможно, ряд других товаров, заявил сегодня Бельянинов.

На границе между Россией и Белоруссией, если странам не удастся договориться, останутся пропускные пункты для автомобилей, сказал Бельяминов. Впрочем, чиновник обмолвился, что «оставлять их ради автомобилей не хотелось бы».

Таможенник отметил, что в настоящий момент уже есть договоренность с Казахстаном об изъятии 409 позиций товаров, на которые не распространятся единые правила администрирования Таможенного союза.

Вопрос об изъятиях будет решаться на уровне глав правительств или президентов, возможно, уже на этой неделе, передает слова руководителя ФТС агентство РИА Новости. Сейчас идут рабочие консультации, добавил он.

Белорусы кинули мяч России

Белорусские чиновники согласны с таким вариантом запуска союза. Председатель ГТК Белоруссии Александр Шпилевский заявил, что его участники, скорее всего, не договорятся о пошлинах на нефтепродукты и автомобили к 1 июля. Но это, по его словам, не помешает в срок начать работу по тем товарам, которых не коснутся «изъятия».

«Основная проблема— это взимание таможенных пошлин на нефтепродукты и легковые автомобили для физлиц»,— подтвердил слова российского коллеги Шпилевский. «Мяч на стороне России, которая занимает жесткую позицию, в частности, по автомобилям и нефтепродуктам. Позиция Белоруссии по данным вопросам схожа с позицией Казахстана»,— сказал глава белорусского таможенного ведомства.

Против дешевых иномарок

Ввоз автомобилей— один из наиболее болезненных вопросов, которые тормозят создание Таможенного союза. В частности, против обнуления ввозных пошлин на территории нового пространства выступает Россия, которая в отличие от соседей активно развивает автопром.

В период кризиса Россия ввела заградительные пошлины на ввоз подержанных автомобилей и запчасти, в стране действуют программы помощи автопрому (закон о промсборке, который стимулировал открытие автозаводов в России иностранными автоконцернами, программа утилизации автохлама). Открытие границы с Белоруссией может привести к переориентации покупателей на подешевевшие иномарки и разорению российских автозаводов.

«Инвестиционные планы „АвтоВАЗа“, ГАЗа и „Соллерса“ будут поставлены под серьезный удар»,— сказал GZT.RU Дмитрий Абзалов, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры.

«Страны, создающие союз, пошли по разной модели развития автомобилестроения, и компромисс найти сложно,— сказал GZT.RU Владимир Жарихин, замдиректора Института стран СНГ.— Но мы могли бы предложить Белоруссии стать соучредителем автосборочных предприятий, чтобы это было выгодно и белорусам тоже».

Кодекс ратифицирован Россией

В среду, 26 мая, Совет Федерации ратифицировал Таможенный кодекс— основополагающий документ, который формирует правовую базу Таможенного союза. Текст кодекса был одобрен президентами трех стран 27 ноября 2009 года в Минске, но должен быть одобрен еще и их парламентами. Кодекс регулирует правила перемещения товаров через таможенную границу, их перевозки под таможенным контролем, временного хранения, декларирования, выпуска в использование, проведения таможенного контроля, уплаты таможенных платежей.

Белоруссия жаждет нефти

Но самый острый вопрос— даже не автомобили, а нефть. Именно из-за этого Белоруссия занимает такую непримиримую позицию. С 1 января 2010 года продукты переработки нефти, в том числе нефтехимическое сырье для белорусских предприятий, поставляемые из России в Белоруссию, облагаются вывозной таможенной пошлиной.

Белоруссия настаивает, что внутри Таможенного союза не может быть никаких пошлин, иначе это никакой не союз и не единая таможенная территория.

«Применение вывозных таможенных пошлин серьезно затруднило, а по отдельным позициям— привело к полному прекращению поставок таких нефтепродуктов на нефтехимические предприятия Республики Беларусь,— говорится в материалах правительства Белоруссии.— По сути это означает угрозу полной остановки работы ряда крупнейших предприятий нефтехимического комплекса Республики».

В конце марта власти Белоруссия даже обратилась в Экономический суд СНГ (который выполняет функции суда ЕврАзЭС, а с 1 июля 2010 г. будет выполнять функции суда Таможенного союза) с требованием заставить Россию отменить вывозные таможенные пошлины, правда, результата это пока не дало.

Россия определила Белоруссии норму

Россия, в свою очередь, заявляет, что готова поставлять беспошлинно нефть только для производства нефтепродуктов, которые нужны самой Белоруссии. Нефтяным компаниям очень выгодно поставлять нефть без пошлин для переработки на белорусских заводах, а потом продавать полученные нефтепродукты на экспорт, поскольку Белоруссия расположена близко к основным потребителям— европейцам. Доля этих поставок ради экспорта намного превышает внутренние потребности белорусов.

Однако за счет нефтяных пошлин формируется значительная часть доходов российского бюджета, поэтому Москва не намерена уступать позиции. У России есть повод: уже второй год подряд расходы федерального бюджета превышают доходы, стране впервые с 1998 года пришлось занимать деньги на Западе.

Точка невозврата пройдена

Запустить Таможенный Союз в «неполном» виде можно, но он будет не слишком эффективным, отметил в беседе с GZT.RU Владимир Жарихин, замдиректора Института стран СНГ. По его словам, если останутся ограничения и изъятия, если таможенный контроль между странами не будет снят в полной мере, значит не будет действительно свободного перемещения товаров между странами. «Этот вариант никому не выгоден,— утверждает Жарихин.— Пока конечная цель не достигнута, эффективность таможенного союза очень низка. Надо дальше продолжать искать компромиссы».

Дмитрий Абзалов из Центра политической конъюнктуры считает, что сам факт принятия с 1 июля единого Таможенного кодекса ускорит решение разногласий. «Точка невозврата пройдена, ратификация таможенных соглашений произошла, и из-за нескольких пунктов разногласий не следует откладывать запуск: отсрочка может стать болезненной»,— говорит эксперт.— Чем быстрее Союз начнет функционировать, тем серьезнее Россия усилит свои геополитические позиции в рамках нового альянса, несмотря на некоторые издержки».