ПАСЕ отвернулась от Грузии

На открывшейся в Страсбурге сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы вопрос отношений России и Грузии не включен в рабочую повестку дня. Не исключено, что будет обсуждаться возможность закрытия российско-грузинского досье.

После военных действий на Кавказе в августе 2008 года в ПАСЕ не проходило сессии, на которой Россия не становилась бы объектом для критики. Всего за два неполных года ПАСЕ пять раз рассматривала «последствия войны между Россией и Грузией». Радикально настроенные парламентарии дважды призывали лишить делегацию РФ права голоса. Последний раз Ассамблея обсуждала отношения Москвы и Тбилиси на весенней сессии в апреле 2010 года.

«Страсти по Кавказу» несколько улеглись лишь к летней сессии, в ходе которой ее участники не критиковали Россию в контексте «грузинской проблемы», а ограничились лишь обсуждением доклада о правах человека на Северном Кавказе, который подготовил швейцарец Дик Марти по итогам недельного пребывания в Чечне, Дагестане и Ингушетии.

На нынешней, осенней сессии ПАСЕ российско-грузинская проблематика вновь не определяет повестку дня. Как стало известно, доклад по взаимоотношениям Москвы и Тбилиси даже не находится в стадии разработки. Между тем, как сообщил ИТАР-ТАСС замглавы российской делегации, первый зампред думского комитета по международным делам Леонид Слуцкий, в Страсбурге должно состояться заседание профильной комиссии по мониторингу, которое определит дальнейшую судьбу российско-грузинского досье. При этом депутат не исключил, что речь может вновь пойти о закрытии этой темы.

«В среду комиссия по мониторингу на закрытом заседании рассмотрит данные вопросы», — сказал замруководителя российской делегации. Он пояснил, что будут рассматриваться два варианта действий. «В связи с истечением полномочий содокладчика по Грузии Матиаса Йорши комиссия должна либо определить нового содокладчика и начать подготовку доклада, как говорится, с нуля, либо, как это предлагает сделать содокладчик по России Дэвид Уилшир, закрыть это досье», – заметил Слуцкий.

По его словам, после доклада миссии Евросоюза и выступления в ПАСЕ ее бывшей главы Хайди Тальявини в Ассамблее будет сложно выдвинуть новые аргументы в пользу сохранения досье. Слуцкий констатирует: «Тальявини однозначно заявила, что Грузия явилась агрессором, а грузинская делегация восемь сессий подряд просто морочила ПАСЕ голову, навязывая ей свои выводы».

Действительно, Ассамблея, начиная с октября 2008 года, неизменно выдвигала требования к России отозвать свое признание Абхазии и Южной Осетии. Тальявини, напротив, сочла неразумным внесение на рассмотрение ПАСЕ заведомо невыполнимых предложений и призвала стороны к диалогу.

Отметим, что среди европейских делегатов в ПАСЕ существуют два подхода к вопросу об обсуждении российско-грузинских отношений в контексте грузино-югоосетинского конфликта августа 2008 года. Первый — обсуждать этот вопрос на каждой сессии с подготовкой резолюций и докладов. Второй — закончить это обсуждение, завершить подготовку отдельных докладов по отношениям Москвы и Тбилиси, постепенно заменив их на «большие страноведческие доклады». Похоже, что этот подход становится все более популярным.

Как заявил в беседе с «Росбалтом» заместитель директора Института международных исследований, кандидат исторических наук Виктор Мизин, «дело здесь даже не в том, что Россию быстро и неожиданно полюбили, а в чисто прагматических интересах» стран Запада. По мнению эксперта, «у политико-экономической элиты западных государств отношение к России весьма неплохое». «Дело здесь не только в нефти и газе, — продолжил эксперт, — а в том, что всем становится ясно, что серьезные мировые проблемы без России уже решать нельзя. Россия снова становится довольно серьезным игроком, это уже не страна-проситель, которую дальше политического предбанника не пускают».

Примечательно, что на заседании уставного органа ПАСЕ — Бюро — состоялось обсуждение в качестве отдельного вопроса отказа грузинских властей во въезде членам делегации РФ, в частности, депутату и политологу Сергею Маркову, для участия в сентябрьском заседании комиссии ПАСЕ по юридическим вопросам в Тбилиси. Вследствие этого российская делегация не смогла принять участие в заседании. Было принято решение о передаче вопроса в Комиссию по правилам и процедурам, которая должна подготовить официальное заключение. Как считают в российской делегации, Комиссия подтвердит в качестве правила процедур тот факт, что страна, действующая таким образом, не будет проводить мероприятия ПАСЕ на своей территории.

«Ассамблеей выбор был сделан в пользу того, чтобы не портить отношения с Россией из-за того, что лимитрофная страна пытается решить свои проблемы, — отмечает Виктор Мизин. — Понятно, что ни Европа, ни США непростой процесс налаживания отношений с Россией из-за Грузии портить не будут». По словам эксперта, если рассматривать вопрос «с точки зрения реалистической политологии и дипломатии, можно говорить, что Россия раунд в ПАСЕ выиграла», и теперь необходимо продолжать спокойно закреплять свои позиции в Ассамблее, не допуская различного рода «наскоков».

С другой стороны, очевидно, что в Европе по чисто политическим соображениям не могут отказаться от диалога с Саакашвили, чем он и пользуется. России также стоит особенно не переживать поводу того, что, в соответствии со своей политической философией и ментальностью, Запад нескоро откажется от того, чтобы считать Южную Осетию и Абхазию частью Грузии. В противном случае закладывается мина замедленного действия под западную систему ценностей — европейцы будут вынуждены признать право народов на самоопределение, что может вызвать новые проблемы в Старом свете, где, как известно, сохраняются несколько очагов агрессивного сепаратизма.