Депутаты саботировали проект власти. Три раза подряд

Чуть ли не впервые за последнее время. Проект «саботировали» даже не смотри на то, что спикер (в нарушение всех возможных процедур) пытался протолкнуть его по сути три (!) раза подряд.

11 января 2011 года в парламенте произошел казус — народные депутаты отказались поддержать инициативу НБУ-Кабмина. Чуть ли не впервые за последнее время. Проект «саботировали» даже не смотри на то, что спикер (в нарушение всех возможных процедур) пытался протолкнуть его по сути три (!) раза подряд.

С тех самых пор, как на Банковую «въехал» новый президент, а в здание на Грушевского — команда нового Премьер-министра, процесс «реформирования» всего и вся пошел достаточно гладко. Народные депутаты от власти, сформировавшие в парламенте вполне устойчивое большинство, послушно голосовали в поддержку практически всех инициатив правительства или президента.

Достаточно вспомнить Налоговый кодекс или Бюджет на 2011 год. Казалось бы, после таких крупных побед все должно идти по накатанной. «Споткнулись» парламентарии на мелочи — на законопроекте, в котором Нацбанк предложил отменить сбор на обязательное пенсионное страхование при купле-продаже безналичной иностранной валюты.

Сбор этот в течение почти 10 лет приносил дополнительный доход в пенсионную систему. Не очень много, конечно. В бюджете прошлого года, например, была заложена цифра в 1,3 млрд. грн. (за пол года). Тем не менее, на эту сумму в течение года можно содержать более 100 тыс. пенсионеров. Авторы проекта предложили упразднить этот источник дохода Пенсионного фонда.

Законопроект стал пробой пера для молодого главы Нацбанка Сергея Арбузова — по сути, это его первая законодательная инициатива. И был поддержан Кабмином. Потому ни у кого не было сомнений, что парламентарии проголосуют «за».

Под куполом

Каково же было удивление Владимира Литвина, когда на табло высветилась цифра 220.

“Я могу… вы просто тогда же смотрите как вы голосуете», — спикер был весьма растерян, однако выход из ситуации нашел, предложив депутатам проголосовать за возвращение к рассмотрению этого проекта.

В истории Рады подобного, пожалуй, еще не бывало. Владимир Бондаренко (БЮТ) в парламенте с 1994 года. «Это какае-то новации и грубое нарушение Конституции в плане индивидуального голосования депутатов», — уверен он.

Согласно Регламенту Рады в случае, если законопроект отклонен, его могут отправить на доработку. Однако повторно ставить на голосование или же голосовать за возвращение к его рассмотрению — это в самом деле нечто новое.

Тем не менее именно так и произошло. Только вот за возвращение к рассмотрению проголосовали 217 человек. На этот раз из ситуации выходить было сложнее.

«Что делать, я не знаю», — сказал спикер. Было, однако, решено, что не сработали карточки.

«Ну что «не сработали карточки»? Ну так поставте их правильно, проверьте карточки. пожалуйста», — посоветовал Литвин. И повторно поставил на голосование предложение про возврат к рассмотрению законопроекта об отмене сбора на обязательное пенсионное страхование при купле-продаже безналичной иностранной валюты. Для принятия его не хватило 2 голосов.

Однако от идеи проголосовать проект депутаты не отказались — просто процесс решили отложить до четверга.

Лицо героев

Все пошло «наперекосяк» весьма неожиданно. Ведь перед первым голосованием, депутаты как это и полагается заслушали аргументы сторон.

Владимир Кротюк, заместитель Арбузова (который, кстати снова не пожелал явиться в Раду) всячески расхваливал детище своего ведомства. Среди его аргументов было то, что подобный сбор не предусмотрен в Законе про Бюджет на 2011 год. Логично, проект разрабатывался Кабмином, а принимался большинством в Раде. Кроме того, по мнению Кротюка, сбор этот «тормозит поступления иностранной инвестиции в Украину и не способствует объективному определению обменного курса гривны. Нужно отметить, что в мире таких сборов не существует», — заявил он. Ну и последний «аргумент» — проект поддержан правительством.

Еще одно мнение «за» проект прозвучало от депутата от Партии регионов Александра Пеклушенко.

«Проблема Пенсионного фонда – безусловно, проблема национальная, ее нужно решать в комплексе. И данный законопроект не влияет на эту проблему», — отметил он.

«И мы понимаем, что сегодня в экономике есть сложности, сложности, связанные с инвестициями. И этот законопроект поддержан правительством, поддержан Национальным банком. Неужели мои коллеги не понимают, что за Пенсионный фонд правительство переживает не меньше нас с вами?», — завершив эту несколько путанную речь, Пеклушенко предложил поддержать идею Арбузова.

И все. Больше никто идею поддерживать не захотел. Петр Цибенко и Компартии, первый зам Главы парламентского комитета по вопросам пенсионеров, высказался против. Причем это, по его словам, позиция большинства членов комитета.

«Главная функция нашего комитета заключается в том, чтоб наполнять бюджет Пенсионного фонда (ПФ), но не создавать ситуацию, при которой бюджет ПФ недополучит дополнительно приблизительно миллиард гривен », — объяснил он.

Против высказались также Катерина Самойлик (Компартия) и Юрий Одарченко (БЮТ).

В результате, Партии регионов не хватило голосов коммунистов. Разумеется, для проведения объяснительной работы или хорошего торга время еще есть. До четверга. Не исключено, что работа эта будет проведена качественно. Тем не менее, налицо несколько важных следствий произошедшего.

Во-первых, позиции регионалов в Раде оказались не так-то и сильны. Небольшой «саботаж» со стороны коммунистов затормозил все начинания.

Во-вторых, ради «правильного» решения власть пойдет на любое нарушение правил. Произошедшее стало хорошим тому примером. Более того, эта «болезнь» добралась и до парламента. Ведь раньше он все же был самостоятельной единицей, в самом деле законодательным органом власти. Сейчас — стал послушным исполнителем, который не уважает и нарушает результаты собственной работы.