Януковичу дадут еще полномочий

15 февраля Верховная Рада начнет работу над президентскими законопроектами ”О центральных органах исполнительной власти” и ”О Кабинете Министров”. Они уменьшат вес правительства и увеличат полномочия президента, считают в оппозиции.

— По этому законопроекту все руководители органов центральной власти, около 70 человек, напрямую подчиняются президенту, — говорит политолог Вадим Карасев.

 — Для чего это делают?

— Чтобы президент непосредственно контролировал всю бюрократию. Например, была должность министра Кабмина. Теперь создана аналогичная по функциям должность руководителя секретариата Кабмина. Обе занимает Анатолий Толстоухов. Вся аппаратная работа осталась за ним. Он выйдет за пределы реального влияния премьера.

 — Это ослабление премьера Азарова?

— Хотят не уменьшить вес премьера, а сделать так, чтобы вся исполнительная власть подчинялись Администрации президента. Исполнительную дисциплину понимают как стабильность и управляемость. В мире уменьшают административные рычаги и увеличивают стимулы. А у нас наоборот.

 — Какие могут быть угрозы в таких переменах?

— Избыточная концентрация власти в руках президента. Он не в состоянии контролировать весь аппарат, поэтому будет передавать функции чиновникам своей администрации. Но кто они такие? Это технические работники, а не руководители.

Эта схема не даст результата, потому что вносит противоречия в органы исполнительной власти. Министр не может влиять на руководителей агентств и служб, потому что их назначает президент. Министр отвечает за работу министерства, но ресурсы концентрируют в агентствах и службах. Например, министр обороны отвечает за весь оборонный блок. Но ”Укрспецэкспорт” или ”Укроборонпром” более весомые организации, чем Минобороны. Их финансируют лучше. Это только усиливает разногласия. Возможно, президенту это выгодно, потому что он становится арбитром в конфликтах.