«Семья» начинает душить олигархов

Последние бурные события на олигархических территории дают все основания констатировать: недавно скрытые войны за самые лакомые куски крупного бизнеса выплеснулись наружу. И таким образом - достигли отнюдь не шуточной фазы обострения.

Подробно реальные угрозы для отечественных олигархов анализировал Андрей Коваленко в издании Тиждень.ua.

«Добровольно-вынужденная» продажа Александром Ярославским харьковского футбольного клуба «Металлист» в конце прошлого года – акционеру компании «ГазУкраина» Сергею Курченко (по данным ряда медиа – другу Александра Януковича), вытеснение так называемой «группы Дмитрия Фирташа» с лидирующих позиций в новом-старом правительстве Николая Азарова и борьба с фискальным ведомством за жирные потоки социальных взносов; громко-затяжной скандал с беспрецедентным срывом рейсов «АэроСвита» Игоря Коломойского (плюс завуалированные угрозы последнего оставить после себя «выжженную территорию», в том числе подорвав гривну и экономику саморазрушением «Приватбанка») – все это, на наш взгляд, является выпуклыми звеньями одной политико-коррупционного цепи, которая так или иначе замыкается в кругу известной «Семьи».

В полуопальный олигархический «клуб», судя по всему, может вскоре попасть и «трубный король» Виктор Пинчук. Это позволяет утверждать обнародованная недавно информация о том, что «Нафтогаз» якобы в судебном порядке требует от производителя труб «Интерпайп Нижнеднепровский трубопрокатный завод» 261,8 млн. гривен за потребленный газ (перед тем в марте прошлого года компания Пинчука проиграла государственной корпорации суд, по решению которого должен выплатить последний более полумиллиарда гривен).

Цена вопроса – довольно значительная, даже для такого мощного олигарха. Возможно, именно в этом контексте Президент Виктор Янукович не принимал участие в традиционном украинском ланче, который организует господин Пинчук на экономическом форуме в Давосе.

Именем фискального закона

Дыра бюджета-2013 в 50 миллиардов гривен (по неофициальным данным – еще плюс 16 скрытых миллиардов), пик выплат по внешним и внутренним долгам (соответственно – $ 9 млрд. и 45 млрд. гривен), а главное – необходимость установления контроля над всеми финансовыми потоками в государстве (прежде всего – для удержания президентского кресла в 2015-м) побуждает президента и «Семью» к рискованно-неординарным мерам.

Поэтому вероятный латентно-рейдерский фронт «Семьи» против ключевых ФПГ-игроков подкрепляется достаточно весомыми предложениями, от которых топ-олигархам, конечно, трудно отказаться, и которые угрожают быть реализованы в законно-налоговой плоскости в ближайшее время.

Речь идет об аналоге закона, который действует не только во многих странах Европейского Союза, а также в России – законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно трансфертного ценообразования», принятый 16 января Кабинетом министров для передачи в парламент.

Артикулированной министром доходов и сборов Александром Клименко целью законопроекта является избежание налоговой «дыры» в 100 миллиардов гривен, которые якобы ежегодно выводятся олигархическими структурами в оффшоры. На этом бюджет теряет, мол, 20-25 миллиардов гривен.

Вообще, законопроект предусматривает три краеугольных блока налоговых новаций, которые призваны существенно перекрыть кислород олигархическим группам в получении ими «серых» сверхприбылей – путем продажи продукции «связанным структурам» по критически заниженным ценам (так, по экспертным данным, средняя стоимость экспортных цен на базовые ферросплавы на 50-60% ниже среднемировых).

Во-первых, во избежание такого гигантского вненалогового вымывания доходов, меняется понятие «обычной цены» (п. 14.1.71). Вместо действующей «цены товаров, определенной сторонами договора», в новом варианте «обычная цена» – это «цена товаров (работ, услуг), которая соответствует уровню рыночных цен». В то же время вместо «старого» варианта ст. 39 ПК – «Методы определения и порядок применения обычной цены» предлагается ввести новое название статьи – «Трансфертное ценообразование».

Ключевой позицией законопроекта, на наш взгляд является новая формулировка принципов трансфертного ценообразования в ст. 39.1: «Налоговый контроль за трансфертным ценообразованием предусматривает увеличение налоговых обязательств налогоплательщика до уровня налоговых обязательств, рассчитанных при условии соответствия коммерческих и / или финансовых условий контролируемой операции коммерческим и / или финансовым условиям, которые имели бы место в сопоставимых сделках, определенных настоящей статьей, сторонами которых являются связанные лица».

Этой же статьей предусматривается контроль налоговой над формированием «обычной цены» по реализованной компанией продукции, и превалирующее право фискалов признавать цену трансфертно-адекватной, если ими же «не доказано обратное». Иными словами, заниженные по сравнению с «обычными» (или среднерыночным) цены сразу же переводят компанию под строгий надзор, контроль и фокусные проверки со стороны налоговиков.

Методика же определение «обычной цены» традиционно предполагает значительную опасность субъективно-волюнтаристских подходов со стороны налоговой, заключая слишком высокий «индекс коррупции». Согласно предлагаемым нововведениям, цены устанавливает Кабмин: для биржевых товаров – исходя из биржевых котировок, для других групп – «согласно справочным ценам, опубликованным в общедоступных источниках информации». Собственно, это может быть, например, официальный справочник-скажем, Минэкономики, который будет устанавливать «единственно правильные» цены. А значит существует значительный риск немотивированной уплаты налогов «по разнице» между установленной бизнесом и определенной налоговиками «рыночной» ценам.

Законопроектом предлагается его применения к операциям, которые превышают 50 миллионов гривен. «Маржа», за пределы которой бизнес-структуры не должны занижать «обычной цены», чтобы не попасть в «группу риска», авторами проекта устанавливается вместо нынешних 20 до 5 процентов (в том числе – при экспорте в страны, где налоговая ставка налога на прибыль на 5 и более процентов ниже, чем в Украине).

Конечно, исходя из этих цифр, под прицел налоговой попадут основные игроки олигархического бизнеса вроде Рината Ахметова, Дмитрия Фирташа, Игоря Коломойского и иже с ними, а также – определенная часть среднего бизнеса. Поскольку трансферт-контроль предусмотрен не только над экспортом, но и над торговыми операциями внутри страны.

Во-вторых, законопроектом в значительной степени расширяется перечень «связанных лиц», определенных ст. 14.1.159 ПК. В частности, новеллой является конкретный перечень физических лиц, которые могут быть определены «связанными» в контексте трансфертного ценообразования: «муж (жена), родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры, опекун, попечитель и ребенок, над которым установлена опека, попечительство». Так же «связанными» с субъектом лицами автоматически признаются те, которые подпадают под похожий статус в отношениях с другим связанным с первичным субъектом лицом. «Друг моего друга есть мой друг» – кажется, так это звучит человеческий язык. Сейчас может возникнуть невиданно жесткий ограничительный механизм относительно трансфертно-налогового уклонения олигархов.

И, наконец, в-третьих, измененной статьей 39.4 вводится новый вид годовой налоговой отчетности относительно трансфертного ценообразования в сфере контролируемых операций. Что интересно: кроме огромного массива документов о связанных лицах, ценообразовании групп товаров, сравнительного анализа коммерческих и финансовых условий сделок и т.д., бизнес-структура должна подавать в налоговую все первичные документы (ст. 39.4.1).

Кроме дополнительных расходов на соответствующих специалистов, в этом контексте возникает еще и проблема огромного физического объема этих документов у крупных бизнес-структур (некоторые эксперты шутят, что все это будет доставляться в налоговую на грузовых машинах). Не говоря уже о дополнительных бюджетные средствах, необходимых для администрирования этого гипермасива.

Штрафные же санкции за непредоставление необходимых документов определены законопроектом далеко «недетские» – за непредоставление информации о неконтролируемых операций предусматривается штраф в размере 100 минимальных зарплат; за непредоставление первичных документов – 5% от объема контролируемой операции (то есть, как минимум, 2,5 млн. грн.). Но не это, на наш взгляд, является для олигархов худшим – ведь при условии принятия закона они вынуждены будут засвечиваться перед мытарями «по полной».

Будут ли «ответные ходы»?

Арсенал гипотетических способов, с помощью которых можно обойти этот жестко-административный прессинг, по некоторым экспертным оценкам, не является таким широким. Собственно, ничто вроде бы не мешает создавать «связанные» оффшорные структуры, вроде известной британской Highway Investments Processing LLP в скандальной сделке по «вышкам Бойко». Очевидно, что они так или иначе находиться под тщательным наблюдением налоговой, светясь в неформальном «фиктивном» реестре.

Не исключено, что так же будет использоваться фиксация трансфертн-«обычных» цен с помощью соответствующих решений судов (разумеется, не благотворительных), в меньшей степени – установления их с помощью апелляции к такому небезупречно-репутационному механизму как государственные тендеры. Очевидно, возможно применение и традиционной банальной мотивации для конкретных налоговиков-контролеров.

Впрочем, вряд ли эти стимулы будут применяться олигархическими структурами широко – учитывая, что супервайзинг осуществляется весьма серьезными сотрудниками из специализированных инспекций по работе с крупными налогоплательщиками. Поскольку не исключается, что в этих структурах не только усердно работает внутренняя налоговая безопасность, но и сам процесс лично контролируется «первым телом» налоговой системы, а то и выше и вне ее.

Несмотря на артикулированное господином Клименко безусловное согласие олигархов на усиленный трансферт-контроль, весьма вероятно, что последние приложат усилия – через собственных посланцев-нардепов – на антилобистском фронте, чтобы банально не допустить положительного голосования в парламенте. Учитывая же недавний недобор голосов председателя Нацбанка Игоря Соркина, срыв голосования за «трансферт» выглядит довольно реальным.

Источник: Власти.нет