Предложения Медведева — предвестник возвращения Путина

Не исключено, что при таком сценарии Медведев может досрочно сложить с себя полномочия, мотивировав это изменением Конституции, и тогда президентские выборы могут состояться уже в 2009 г.

Предложение президента России Дмитрия Медведева об увеличении срока полномочий президента и Государственной думы, а так же введение практики ежегодных отчетов правительства перед нижней палатой «по итогам деятельности и по вопросам, поставленным непосредственно парламентом», является давно задуманной реформой Конституции и входит в план подготовки возвращения Владимира Путина на президентскую должность.

Как пишет газета «Ведомости», увеличение срока полномочий президента потребует изменений ст. 81 Конституции России, Госдумы — ст. 96. В свою очередь введение отчета правительства потребует внести изменения в ст. 103 и отнести к предметам ведения Госдумы контрольные функции в отношении исполнительной власти.

В своем послании к Федеральному собранию Дмитрий Медведев особо отметил, что изменения носит коррекционный характер и не имеют ни чего общего с реформой.

«Речь идет не о конституционной реформе, а именно о корректировке Конституции, — заверил Медведев. — О действительно важных, но все же уточняющих поправках, не затрагивающих политическую и правовую сущность существующих институтов».

По мнению бывшей судьи Конституционного суда Тамары Морщаковой, здесь президент немного лукавит. Предложенные президентом изменения ни что иное, как конституционная реформа. поскольку они меняет взаимоотношения между правительством и парламентом, а так же меняет сроки легислатуры основных институтов государственной власти. В России жесткая, трудноменяемая Конституция и любое ее изменение является конституционной реформой, утверждает Морщакова. Процедура внесения изменений в Конституцию крайне сложна и продолжительна: необходимо принять федеральные конституционные законы о поправках в Конституцию, затем за них должно проголосовать две трети депутатов, три четверти сенаторов и две трети региональных парламентов.

Предложение об увеличении срока полномочий президента и парламента — это не импровизация Медведева, а реформа, задуманная еще при Владимире Путине. Как утверждает чиновник администрации президента, в роли основного автора реформы выступает первый замруководителя администрации Владислав Сурков и разрабатывалась она под Путина. План включал в себя избрание преемника, который проведет необходимые конституционные изменения и непопулярные социальные реформы, чтобы Путин вернулся в Кремль уже на более длительный срок: вносить изменения под себя было бы неэтично.

Не исключено, что при таком сценарии Медведев может досрочно сложить с себя полномочия, мотивировав это изменением Конституции, и тогда президентские выборы могут состояться уже в 2009 г., пишет издание. Тогда будут разведены президентские и парламентские выборы, о чем говорил Путин, а одновременно они пройдут в 2021 г. — по окончании «Стратегии-2020».

Официальные лица, считают, что такой сценарий маловероятен. «Оснований для того, чтобы Путин вернулся на президентский пост уже в следующем году, я не вижу, потому что в 2009 г. будет продолжаться срок действующего президента», — сказал пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков.

В свою очередь известный эксперт германского общества внешней политики Александр Рар, считает, что предложенные Медведевым изменения, которые вступят в силу не раньше чем через восемь лет, представляют собой явное намерение Путина в самое ближайшее время вернуть себе президентский пост. «В противном случае это не имеет ни какого смысла», — говорит он.

Другой источник, близкий к администрации президента, заметил, что фактически избирательная кампания Путина уже идет. У него появился свой сайт. 20 ноября на съезде «Единой России» Путин как председатель партии выступит с программным заявлением, затем с помощью сети общественных приемных пообщается в прямом телеэфире с народом.

Как напоминает РБК, за увеличение президентских полномочий выступал еще Владимир Путин в июне 2007 г. Тогда он высказал мнение, что срок президентских полномочий должен быть увеличен до 5-7 лет.

Четыре года для России, «конечно, достаточно маленький срок», сказал Путин. «Для сегодняшней России пять, шесть или семь лет — это вполне приемлемо», — заявил он, подчеркнув необходимость сохранения конституционной нормы о пребывании одного лица на посту главы государства не более двух сроков подряд.

Источник в руководстве «Единой России» высказал мнение, что увеличение сроков полномочий Думы и президента лишь повод для начала более глобальной правки Конституции, которая в конечном счете может быть использована для введения в России парламентской республики. Медведев уже фактически провозгласил парламентскую республику, считает один из членов Совета Федерации.