Россия выставила ОБСЕ из Грузии

C течением времени ситуация в зоне кавказского конфликта не становится менее напряженной. Справиться с нею были не в силах и международные наблюдатели, оказавшиеся жертвами несговорчивости сторон по вопросу признания независимости Абхазии и Южной Осетии.

C течением времени ситуация в зоне кавказского конфликта не становится менее напряженной. Справиться с нею были не в силах и международные наблюдатели, оказавшиеся жертвами несговорчивости сторон по вопросу признания независимости Абхазии и Южной Осетии.

Накануне стало известно, что миссия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе с начала будущего года прекращает свою работу на территории Грузии. Такое решение было принято в ходе прошедшего в Вене заседания постоянного совета ОБСЕ, в котором председательствует Финляндия. По словам главы совета Анти Турунена, на такой шаг пришлось пойти, так как предложение о продлении срока работы наблюдателей миссии «не поддержала одна страна». Нетрудно догадаться, что этой страной стала Россия.

Формальный мандат ОБСЕ в Грузии истекает 31 декабря 2008 года. Финляндия добивалась его продления на три месяца. Тем не менее 55 членов организации так и не смогли найти компромисса с Россией. Действующий председатель ОБСЕ Александр Стубб высказал в связи с этим сожаление. «Я глубоко обеспокоен из-за этой ситуации. Финляндия приложила большие усилия для решения этого вопроса. ОБСЕ осталось сделать в регионе еще много дел. Несмотря на сегодняшнее положение, я надеюсь, что переговоры о деятельности миссии в Грузии продолжатся в будущем году», – отметил Стубб.

Вывод сил ОБСЕ из Грузии начнется 3 января 2009 года. По оценкам специалистов, для того чтобы полностью свернуть деятельность миссии, в которой работают около 200 человек, потребуется несколько месяцев. В любом случае, 28 наблюдателей, которые контролируют соблюдение соглашения о прекращении огня, останутся на территории страны до середины февраля.

Представители российских властей поспешили заявить, что позиция Москвы по поводу мандата ОБСЕ не является окончательной и бесповоротной. По словам дипломатов, Россия готова согласиться на присутствие европейских наблюдателей в Грузии, но только с учетом «произошедших геополитических изменений», то есть в том случае, если независимый статус Южной Осетии и Абхазии получит официальное признание. Мандат в его нынешнем виде не устраивает Москву потому, что предполагает право доступа наблюдателей на территорию этих республик. «С точки зрения российского законодательства о признании независимости Южной Осетии это незаконно», – отметил постоянный представитель РФ при ОБСЕ Анвар Азимов.

Вместе с тем российскую сторону вполне устроит предложенный Финляндией вариант, согласно которому в Грузии и Южной Осетии будут независимо друг от друга функционировать два офиса организации. «В истории ОБСЕ были случаи, когда миссия открывалась в стране, которая не являлась участником ОБСЕ и не была признана ее другими членами, как это было в 1992 г. в Македонии. Кроме того, в Сербии до сих пор работают две миссии – в Белграде и Приштине», – напомнил Азимов. Есть и другая возможность – «учреждение в Тбилиси, Цхинвале и Сухуме представительств секретариата и исполнительных структур ОБСЕ, разумеется, при согласии принимающих сторон». В качестве прецедента российский постпред упомянул офис БДИПЧ в Подгорице, функционировавший в 1998 — 2001 годах.

Анвар Азимов подчеркнул, что закрытие миссии в Грузии не означает разрыва ОБСЕ с Тбилиси. Россия, по его словам, заинтересована в продолжении полевого присутствия ОБСЕ в Грузии для мониторинга происходящих там демократических процессов. Что же касается направления миссии в Южную Осетию или Абхазию, этот вопрос следует решать путем прямого диалога с руководством этих республик.

Госдепартамент США осудил поведение Москвы. Миссия ОБСЕ в Грузии «вносит значимый вклад в мирные усилия на Кавказе», и решение России заблокировать ее продление «трудно оправдать, учитывая текущую напряженность и серьезные беспокойства относительно гуманитарной ситуации в регионе», говорится в официальном комментарии ведомства. США «настоятельно призывают» Россию присоединиться к позиции других членов ОБСЕ, чтобы позволить миссии выполнять «важную работу в регионе».

Министр иностранных дел Грузии Григол Вашадзе назвал поведение России «деструктивным шагом». По его словам, «на оккупированных территориях происходят тысячи случаев нарушения прав человека», и России не выгодно, чтобы международные организации их фиксировали.