Украина. Банкующий премьер, отыгрывающийся Президент

Переключиться на решение насущных экономических проблем у высшего руководства Украины никак не получается. Впечатление такое, что на протяжении этой недели у Виктора Ющенко не было более важных дел, чем подготовка и проведение годовщины памяти героев Крут

А у Юлии Тимошенко – инициации импичмента действующему главе государства и определение даты очередных президентских выборов. При этом оба политика произвели много информационного шума, в котором, к сожалению, так и не удалось расслышать дельных предложений по выведению страны из экономико-политического коллапса.

Впрочем, это и неудивительно: в последние месяцы перед стартом президентской кампании основные кандидаты на булаву будут заняты политическим противоборством, сбросив весь груз экономико-социальных проблем на плечи рядовых украинцев.

На уходящей неделе главными аспектами президентско-премьерского противостояния стали кадровые вопросы. Причем, атакующий потенциал главы Кабмина был куда более высок, чем у Виктора Ющенко. Оно и понятно: за громкими увольнениями Юлия Тимошенко попыталась спрятать собственные неудачи в управлении экономикой страны.

Первой жертвой премьерских козней, как известно, стал глава Нацбанка Владимир Стельмах. Верховная Рада, отменившая в понедельник, 26 января, постановление об его назначении, датированное 2004 годом. И хотя принятое парламентом решение носит скорее политический, нежели юридический характер, народ Украины снова увидел, насколько эффективно премьер-министр может расправляться с «врагами» страны. Образ врага из престарелого председателя НБУ Юлия Владимировна лепила на протяжении последних месяцев, выставляя Стельмаха в неблаговидном свете там, где пересекались сферы ответственности Кабмина и Нацбанка. Чего только стоит проведенная акция с кодовым названием «преступное рефинансирование банка «Надра», на примере которой Тимошенко не только показала, что НБУ – финансовый донор только для «своих» банков, но и почти добилась внедрения правительства в сферу, прежде ему недоступную – участие в операциях по рефинансированию украинских финучреждений. Параллельно, через Верховную Раду, премьер пыталась добиться принятия поправок в закон о деятельности Нацбанка, благодаря которым рычаги влияния на этот орган могли бы перейти из рук Президента в руки правительства и парламента.

Подобное широкомасштабное наступление на Нацбанк со стороны премьера – не более, чем очередная попытка захвата кусочка президентской территории. Отчетливо понимая, что в канун президентских выборов главный источник финансирования кампании Тимошенко, Госбюджет (вряд ли есть сомневающиеся в том, что ЮВТ не поддастся искушению пустить госсредства на собственный предвыборный пиар), может очень некстати иссякнуть, премьер решила взять под контроль «печатный станок» вкупе с его многомиллиардными золотовалютными запасами. Конечно, обладай Юлия Владимировна реальными способностями экономиста, она бы нашла источники пополнения государственной казны. Но так уж сложилось, что Тимошенко не обладает данным талантом, предпочитая подменять экономические реформы налоговым прессом. К тому же солидный канал финансовых поступлений для Госбюджета, приватизация, уже больше года перекрыт Президентом. И даже увольнение Валентины Семенюк-Самсоненко с поста главы ФГИ (чему до последнего противился Ющенко) не сдвинуло с места приватизационный процесс: для продажи в 2009 году не выставлены такие лакомые предприятия как, например, «Укртелеком». Кроме того, солидный сбой дал еще один механизм наполнения госказны — таможенный. Если еще летом 2008 года Юлия Тимошенко хвасталась достижениями украинской таможни, которая, по ее словам, дала в бюджет дополнительно около 30 млрд грн, то в январе поступление от деятельности таможенников существенно сократились. Вот почему премьер решила «банковать», то есть играть против всех сразу. Фактически отставив Стельмаха (судьбу последнего должен решить Конституционный суд, в который Секретариат Президента направил соответствующее представление), сместив с должности председателя Гостаможни «фирташезависимого» Валерия Хорошковского, и возобновив постановление Кабмина о назначении врио главы Фонда госимущества Дмитрия Парфененко, Тимошенко предприняла попытку захватить контроль над главными финансовыми источниками пополнения бюджета страны.

Отвлекшийся на разъяснение представителям Евросоюза аспектов новых российско-украинских газовых отношений Виктор Ющенко, тем не менее, нашел время для того, чтобы более-менее адекватно отразить выпад Тимошенко. По крайней мере, Президенту удалось законсервировать процесс увольнения Стельмаха до выхода последнего из отпуска и решения Конституционного суда. И подыскать для разжалованного с поста председателя Гостаможслужбы Хорошковского должность в СБУ. Причем, Президент устроил собственника телеканала «Интер» первым замом — курировать вопросы коррупции и контрабанды. Проще говоря, разжалованному «таможеннику» доверили функции надзора за Гостаможслужбой – теперь отставленный Тимошенко Хорошковский будет с троекратным рвением отслеживать реализацию программы «Контрабанда – СТОП», сообщая обо всех огрехах таможенников лично Президенту. Ну и, естественно, у Виктора Ющенко появится весомый повод для критики эффективности данной правительственной программы (не секрет, что именно Кабмин Тимошенко разработал «Контрабанду-СТОП»). Вряд ли ускользнет от внимания гаранта и попытка войти в управляющие органы ФГИ людей Тимошенко. Наверняка уже в самое ближайшее время Президент повторно остановит постановление правительства о назначении Парфененко врио главы Фонда госимущества. Стало быть, паритет в кадровой войне между Президентом и премьером может быть установлен в самом ближайшем будущем.

Между тем, ни одно из этих увольнений-назначений не принесло ничего, кроме временного морального удовлетворения противоборствующих политических лагерей. К примеру, инициированная БЮТ отставка Стельмаха не сказалась положительно на состоянии банковского сектора: на валютном рынке продолжается вакханалия, работа банков с юридическим и особенно физическими лицами не нормализовалась (скорее, наоборот). Стало быть, предположение Тимошенко, что корень банковского зла – непосредственно в персоне руководителя НБУ, не подтвердилось.

На этом кадровая война Президента и премьера не закончится. Новая веха – переформатирование правительства, в результате которого своих постов в Кабмине могут лишиться представители «Нашей Украины» — им в спину уже дышат сменщики из Блока Литвина. А также – представители мелких партий, входящих в НУ-НС, но отодвинутых от властного корыта из-за малого влияния, зато сыгравших ключевые роли во время возрождения «демократической» коалиции. Эта неприятная для пропрезидентских ставленников процедура может случиться уже в начале февраля – по крайней мере, такие сроки называют депутаты-коалиционеры. Впрочем, еще неизвестно, кто выиграет от перетряски правительства. С одной стороны, Ющенко будет не с руки терять посты министров юстиции и молодежи и спорта. С другой — уйти из Кабмина сейчас, под давлением пропремьерски настроенной коалиции, «президентским» министрам даже выгодно: эффективность деятельности правительства приближается к нулю, а отставка – верный способ спастись от критики за бездарное управление профильными отраслями.

У Юлии Тимошенко – свои риски. Главное для премьера – удовлетворить кадровые аппетиты своих «спонсоров», насолив попутно ставленникам Президента. Самое ожидаемое назначение – приход в правительство в качестве вице-премьера по вопросам ТЭК Виталия Гайдука. Если это назначение состоится, то «топливный» рубеж правительства Тимошенко будет надежно закрыт от посягательств со стороны Ющенко и Фирташа. В то же время при назначении новых министров Юлии Владимировне придется учитывать интересы партнеров по коалиции. Если на первых порах кадровые аппетиты тех же «литвиновцев» были весьма скромны, то сейчас лидер Блока своего имени Владимир Литвин не скрывает амбиций, говоря о том, что его соратники могут укрепить не только «гуманитарные» министерства, но и экономический блок правительства. Нет сомнений, что запросит «за своих» и старый-новый глава фракции НУ-НС Николай Мартыненко, без людей которого не состоялась бы нынешняя парламентская коалиция. Удовлетворить кадровые амбиции этих политиков, да так, чтобы никто не остался обиженным – отнюдь не последняя задача премьера. Весьма вероятно, что в этот процесс вмешается Секретариат Президента – через своих представителей во фракции «Наша Украина – Народная самооборона». Банковая наверняка предпримет ряд попыток по блокированию переформатирования состава правительства, внеся, тем самым, нервозность в эту процедуру.

Печально одно: вся эта кадровая круговерть вряд ли принесет пользу Украине. Ведь и Ющенко, и Тимошенко будут заботиться о том, чтобы, с одной стороны, расставить на ключевые посты своих людей, а с другой – помешать оппоненту сделать то же самое. При этом ни Президент, ни премьер не будут принимать во внимание самое главное – профессионализм своих прожектеров. Когда идет война за доступ к ресурсам, достаточным для эффективного ведения президентской кампании, профессионалы не нужны – необходимы те, кто сможет зубами выгрызать привилегии для своих хозяев.