Россия. Дыру в бюджете заткнут пенсионными деньгами?

В ближайшую среду правительство в очередной раз соберется на бюджетную комиссию. К этому моменту в Белом доме должны подготовить предложения, как затыкать дыры в расходящемся по швам бюджете. Можно покрыть дефицит за счет внешних заимствований

В ближайшую среду правительство в очередной раз соберется на бюджетную комиссию. К этому моменту в Белом доме должны подготовить предложения, как затыкать дыры в расходящемся по швам бюджете. Можно покрыть дефицит за счет внешних заимствований, как изначально предлагал Минфин. Но есть и новая идея — «свести дебет с кредитом» за счет средств Фонда национального благосостояния (ФНБ). Такое предложение возникло в конце прошлой недели. И сейчас в коридорах власти активно обсуждают, использовать ли средства фонда или все-таки ограничиться внешними заимствованиями. Принятие решения осложняется еще и тем, что по закону средства фонда должны тратиться на выполнение пенсионных обязательств.

Основные бюджетные расчеты на 2010 год чиновники должны явить миру в сентябре. Но провести нехитрые подсчеты и сделать определенные выводы можно уже сейчас. По предварительным наброскам, бюджетные доходы в будущем году ожидаются на уровне 6,5 трлн рублей, а расходы — 9,5 трлн рублей. Получается, что дыра в казне будет не меньше 3 триллионов. Но мы, похоже, и этим не ограничимся. Минфин уже сейчас настраивается на то, что на компенсацию предполагаемого дефицита потребуется значительно больше денег. Откуда такой вывод?

Как сообщил источник агентства Рейтер в Минфине, власти в 2010 году собираются $18 млрд занять на внешнем рынке, 680 млрд рублей взять из ФНБ, 1,55 трлн рублей — из Резервного фонда. Эти предложения, по сообщению агентства, обсуждались еще в четверг на совещании у премьер-министра в закрытом режиме. В среду их планируется вынести на бюджетную комиссию и, наконец, в четверг, 30 июля, обсудить на заседании правительства.

Еще две недели назад в Минфине говорили, что на внешних рынках Россия в 2010 году может занять от $5 млрд до 10 млрд. Но если верить заявлениям источника, получается, что занять вовне мы решили заметно больше, чем планировали раньше.

 — Мы решили забрать больше из ФНБ, чтобы уменьшить займы и снизить обслуживание, — сказал источник, намекая, вероятно, на то, что заимствования за рубежом могли бы быть еще больше.

Тот факт, что ведомство серьезно заговорило о том, чтобы распотрошить ФНБ, как минимум удивляет. Во-первых, потому, что средства фонда предназначены для выполнения социальных обязательств, прежде всего пенсионных. Во-вторых, на покрытие дефицита федерального бюджета денег в фонде просто не хватит.

Из отчетов Минфина следует, что в ФНБ сейчас 2,8 трлн рублей. Но если хорошенько подсчитать, окажется, что на самом деле денег там намного меньше. Напомним, что в октябре 2008 года оттуда через Внешэкономбанк было выделено 450 млрд рублей системообразующим банкам. То есть до 2020 года эти деньги не вернутся. Более того, из этих средств частично финансируются олимпийские стройки и должно производиться софинансирование пенсий. Не стоит забывать и об основном назначении фонда — компенсации дефицита бюджета Пенсионного фонда (по 2010 году это 1,6-1,7 трлн рублей. — «Известия»). Поэтому ФНБ в следующем году скорее всего закончится.

Что же касается нашей основной «копилки» — Резервного фонда, то в начале года там лежало 4,27 трлн рублей. Нашу «свинку» мы, правда, давно расколотили потратили все, что там было накоплено в течение восьми «тучных лет». Теперь там остается (по состоянию на 1 июля. — «Известия») всего 2,96 трлн рублей. Премьер Владимир Путин уже распорядился в июле-сентябре вытащить оттуда еще 1,36 трлн рублей, чтобы покрыть бюджетный дефицит в этом году. Останутся чистые крохи.

По-хорошему, когда в казне нет денег, «заначки» истрачены, а обязательства надо выполнять, остается одно: занимать. Ввиду неразвитости внутреннего долгового рынка с протянутой рукой придется идти на внешние рынки. От того, что России опять придется лезть в долговую яму, приятного и так мало, а тут круг и вовсе замыкается. По мере таяния Резервного фонда и ухудшения макроэкономических показателей в стране стоимость займов за рубежом для России может значительно вырасти.

 — Одно из главных экономических завоеваний за прошедшие годы — расчет по внешним долгам — придется обратить вспять, — сетует директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев.

Это, может, и не смертельно — назанимали же США по всему миру триллионы долларов и в ус не дуют. Но мы, увы, не Америка. У нас, к сожалению, нет в рукаве валюты со статусом резервной. Поэтому для нас заимствования за рубежом — вещь болезненная. Особенно если правительство и правда примет решение глубоко запустить руку в ФНБ. Хотя, по словам источника в Минфине, никакого окончательного решения чиновники еще не приняли и точка в этом вопросе не стоит.