Кого защищает Антимонопольный комитет?

Накануне выборов отечественные чиновники наперебой стараются осчастливить украинцев своей заботой об их благосостоянии, дабы помочь политической силе, интересы которой они представляют, в деле создания положительного имиджа во время…

Накануне выборов отечественные чиновники наперебой стараются осчастливить украинцев своей заботой об их благосостоянии, дабы помочь политической силе, интересы которой они представляют, в деле создания положительного имиджа во время президентской гонки. Некоторые ведомства просто заваливают СМИ рапортами о своей успешной деятельности и борьбе с нарушителями в вверенной им отрасли.

Но если присмотреться повнимательней к некоторым ведомствам, то выяснится, что большая часть их рапортов свидетельствует лишь о бурной деятельности, имеющей мало общего не то что с заботой о гражданах, но и с их прямыми служебными обязанностями.

В этом отношении показательным примером может служить Антимонопольный комитет Украины, возглавляемый Александром Мельниченко, которого связывают с Блоком Юлии Тимошенко.

За последние несколько месяцев это ведомство провело множество расследований, в ходе которых якобы были выявлены многочисленные нарушения и монопольные сговоры со стороны предпринимателей на рынках продовольствия, телекоммуникаций, фармации и т.п. Большая часть из них, по словам чиновников из АМКУ, связана с тем, что эти компании якобы вступают друг с другом в монопольные сговоры и безосновательно завышают цены.

Так, когда в Украине было объявлено об угрозе эпидемии «свиного» гриппа, АМКУ бросился проверять аптечные сети и обвинил некоторые из них в антиконкурентных сговорах и необоснованном повышении цен на лекарства, вывел на чистую воду решивших подзаработать на гриппе торговцев чесноком и лимонами, затем был раскрыт сговор продавцов яиц в Донецкой области, а до этого АМКУ обвинил в завышении тарифов ряд кабельных телеоператоров в Ровно, Сумах и Полтаве, и, наконец, одно из самых громких дел – обвинение столичного кабельного оператора «Воля» в завышении цен на доступ к кабельному ТВ.

Никто не будет спорить с тем, что государство должно следить за соблюдением правил конкуренции на рынках и наказывать нарушителей, однако у некоторых экспертов основные методы, которыми АМКУ поддерживает конкурентную среду, вызывают недоумение.

Недавно деятельность Комитета начал критиковать экс-министр экономики Сергей Тигипко, заявивший, что «если антимонопольный орган сражается с повышением цен на лимоны, лук и чеснок, это значит, что антимонопольной политики в стране нет, а есть только пиар и шумиха».

На той же позиции стоит и лидер Партии Малого и Среднего Бизнеса Ярослав Мисяць, который считает, что нынешней своей деятельностью АМКУ губит малый и средний бизнес.

«Все что делает сейчас АМКУ, это снижает цены ручном режиме, применяя отнюдь не прозрачные методы, — говорит Ярослав Мисяць. — При этом объявляется о раскрытии монопольных сговоров на рынках, где их существование весьма сомнительно. Ведь, например, в рознично торговле как продовольствием, так и лекарствами, очень много мелких и средних игроков, и весьма сомнительно, чтобы до десятка, скажем, аптечных сетей могли быстренько договорились о совместных антиконкурентных действиях, как это пытается представить АМКУ».

По мнению Мисяця, говорить о реальном сговоре можно лишь когда речь идет не более, чем о 3-4 компаниях, и называются имена конкретных людей, т.е. руководства компаний, участвовавших в заговоре, а материалы дела передаются в прокуратуру.

Все эксперты сходятся в том, что наказания и штрафы для отдельных компаний сами по себе не то что не создадут настоящей конкуренции на рынке, а, напротив, при определенных обстоятельствах только усугубят существующее положение. Ведь давно уже известно, что большинство правонарушений в украинской экономике совершаются за счет дыр в действующем законодательстве. А в такой ситуации куда легче и выгоднее откупиться от коррумпированных чиновников на местах, чем работать честно.

«Задача регуляторных органов, в том числе и АМКУ, заключается в том, чтобы предупреждать возникновение монополий, монопольных сговоров и антиконкурентных действий на рынке, т.е. регулировать рынок в целом, — говорит Ярослав Мисяць. – Для этого чиновники совместно с независимыми экспертами должны разрабатывать методики расчета тарифов и т.п. Т.е. создавать лекала, по которым можно было бы определить норму прибыли в определенных отраслях. Эти правила должны быть общими для всех, и действовать автоматически, а не применяться в ручном режиме, как сейчас».

Только вот делать что-либо в этом направлении АМКУ почему-то не спешит. Даже на законодательном поприще его работа далека от того, чтобы устанавливать прозрачные правила игры на рынке.

Последняя законодательная инициатива руководства Комитета и нынешнего правительства, заключается в том, чтобы дать АМКУ полномочия правоохранительного органа и разрешить проводить обыски, выемку документов и т.д. на предприятиях, которые попали под подозрение.

Естественно, что гораздо проще «разбираться» с отдельными компаниями при помощи обвинений, штрафов и других санкций, те более, что расчетов, на основании которых АМКУ применяет свои санкции, часто не обнародуются на что сейчас жалуются многие критики ведомства.

«АМКУ зачастую не предъявляет никаких серьезных расчетов и экспертных оценок, на основании которых сделано заключение о нарушениях, и наложены штрафы, — говорит Мисяць. – Создается впечатление, будто руководство АМКУ иногда принимает решения просто из головы, а не на основе выводов специалистов».

Такое положение дел наводит на мысль о том, что все усилия АМКУ направлены отнюдь не на то, чтобы простой украинский предприниматель мог спокойно работать, а гражданин был защищен от недобросовестных монополистов. Подтверждением этой мысли является и то, что Комитет отнюдь не спешит окончательно урегулировать деятельность скандальных госмонополий, например, «Укрзализници» и «Укртелекома».

Ведь куда легче делать себе рекламу и доказывать покровителям, что сможешь приструнить любого бизнесмена, устраивая по всей стране разборки с малыми и средними предпринимателями. Тем более что нынешнему и.о. председателя АМКУ Александру Мельниченко есть за что бороться: сегодня в парламентском комитете по вопросам правосудия лежит представление его кандидатуры на пост главы Высшего хозяйственного суда Украины. Как утверждают источники в ВР, кандидатуру Мельниченко лоббируют депутаты БЮТ, в частности замглавы фракции БЮТ Елена Шустик. Сам же Мельниченко признался в интервью СМИ, что совсем не прочь сесть в кресло судьи.