Украина. Вымирание оппозиции как политического вида

А вот предложение бютовца Николая Томенко провести выборы в 2011 г. коалиция не поддержит. По словам члена фракции Блока Литвина Олега Зарубинского, по всем оценкам, выборы в местные советы обязательно состоятся в 2010-м.

Вопреки Конституции

Возня вокруг очередных местных выборов началась осенью прошлого года, когда парламент принял постановление «О назначении очередных выборов депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских председателей в 2010 году». По документу, они были назначены на воскресенье 30 мая 2010 г. Финансирование выборов предполагалось за счет госбюджета-2010.

Однако 16 февраля этого года Рада отменила свое решение, и это поставило парламентариев на грань грубого нарушения Конституции. Согласно статье 141 КУ депутаты местных советов избираются на пять лет, а главы сел, поселков и городов — на четыре года. Чтобы не выйти за рамки этих сроков, выборы нужно было назначить до конца июля; это время, когда последний из местных советов, избранный пять лет назад, обрел полномочия и провел свою первую сессию. Тем не менее депутаты не назначили новой даты, подставив себя под нарушения Конституции. Мотивация была подобрана правдоподобная — отсутствие бюджета, а соответственно и средств на проведение выборов. Тогда же мало кто упоминал, что финансировать народное волеизъявление вполне можно из резервного фонда Кабмина.

К слову, за решение отменить выборы проголосовала вся фракция «Регионов», бютовцы воздержались. Позже они спохватились и направили в Конституционный суд представление на предмет проверки законности решения парламента. По мнению экспертов, отмена местных выборов

30 мая была выгодна как ПР, так и БЮТ. Очевидно, команда Тимошенко рассчитывала взять свое в местных советах, если время покажет, что ПР не справилась с экономическим кризисом. Сейчас этот расчет можно ставить под сомнение.

Потеряли от перенесения выборов «Наша Украина», Блок Кличко, партия Иосифа Винского «Народная власть» и т. д. Еще больше потеряли политики, заявившие о себе на президентских выборах — Арсений Яценюк и Сергей Тигипко. Они надеялись продолжить удачный старт, закрепив свои политсилы в местных советах. Затем с этого плацдарма они рассчитывали шагнуть в парламент после избирательной кампании в Раду.

Вскоре Тигипко получил пост вице-премьера и выпал из обоймы. Другие обиженные постарались приблизить дату выборов в советы. Сейчас в парламентском «конкурсе» участвуют как минимум четыре проекта постановления о назначении местных выборов. Яценюк предложил провести местные выборы 31 октября, народные депутаты от БЮТ Владимир Каплиенко и Геннадий Задирко — 27 июня 2010 г., а вице-спикер Николай Томенко — 27 марта 2011-го. Но, похоже, победителем будет проект Коновалюка — президент выступил за проведение местных выборов осенью 2010 г. Немаловажно, что этот проект тоже нарушает все ту же статью 141 Конституции по срокам пребывания депутатов советов на их местах.

Вымирание политического вида

Назначение даты выборов на местах выглядит лишь небольшой частью большого плана по нейтрализации оппозиции «Регионами». И вот почему. Насколько известно, регионалы готовят законодательную базу для проведения местных выборов. Она предполагает не только уравнивание сроков полномочий депутатов и мэров, но и введение мажоритарной системы выборов вместо пропорциональной на местном уровне. В парламенте создана рабочая группа, которая будет заниматься переписыванием законов под эти задачи. Входят туда законодатели из коалиции.

Мажоритарка характерна тем, что выборы в тот или иной совет проходят по одномандатным округам (победа в одном округе позволяет получить один мандат). Партии отодвинуты от прямого участия в избирательном процессе: они могут только поддерживать кандидатов, баллотируются в том числе и беспартийные. Мажоритарщики избегают участи быть избранными от партий и блоков, а потому и рисков, связанных с поражением «материнской» политсилы в кампаниях более высокого порядка. Так как мажоритарка даже технически отодвигает БЮТ от влияния на депутатов, она невыгодна этой силе.

Зато эта система выгодна «Регионам». На данном этапе они усиленно формируют вертикаль власти на местах: назначают губернаторов, милицейское начальство. То есть чиновников, которые функционально могут «помочь» своей партии на выборах. В соединении с мажоритаркой этот админресурс способен принести своим хозяевам невероятный результат.

Мажоритарщики получают независимость от политических сил на местах, но впадают в зависимость от местной исполнительной власти. А так как в политической системе страны на глазах устанавливается гегемония одной партии, депутатов будут контролировать через вертикаль власти, которую в свою очередь контролируют боссы этой политсилы.

«Регионы» установили прицел не только на местные выборы. Известно, что БЮТ финансируется снизу вверх, то есть в том числе членами из числа депутатов местных советов. Так как мажоритарщики идут не по партийным спискам, а самостоятельно, блоку они больше обязаны не будут. Следовательно, вскоре после выборов БЮТ ждет финансовый голод, который обязательно скажется в будущей парламентской кампании.

Местные советы скоро станут одним из немногих «заповедников», где еще есть оппоненты действующей власти. Вытеснение их оттуда и, как результат, из парламента, угрожает вымиранием оппозиции как полезного политического вида.

Автор: Юрий Зущик, газета «Новая»