Кабмин Азарова: реформаторы, жертвы, временщики?

Версия о том, что старую гвардию Азарова хотят рано или поздно «слить», существует и она популярна.

После оглашения нового состава Кабинета Министров 11 марта в экспертном сообществе возник вопрос: каким образом Николай Азаров собирается проводить реформы, учитывая кадровый набор Кабмина? Аналитики, опрошенные ЛІГАБізнесІнформ, сошлись во мнении: реформ не будет, ведь Николай Янович — до мозга костей консерватор. Зато будет стабилизация.

Но даже без мифического слова «реформы», звучащего из уст политиков чуть реже слов «бюджет», «деньги» и «власть», проблем правительству Азарова хватит. По мнению политологов, начнутся трудности уже скоро — через полгода-год. А вот что будет дальше: возможных сценариев развития событий — масса.

Версия первая: Янукович находит «стрелочников», Кабмин — в отставку

По мнению главы Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимира Фесенко, версия о том, что старую гвардию Азарова хотят рано или поздно «слить», существует и она популярна. Но эксперт относится к ней скептически: Азарова если и сдадут на радость оппозиции, то только в крайнем случае. Президент Виктор Янукович выбрал себе надежного исполнителя, который сможет взять часть негатива на себя.

Между тем, по словам профессора кафедры политологии НаУКМА, научного директора Школы политической аналитики Алексея Гараня, Кабмину нужно будет принимать непопулярные решения, а значит — нельзя исключить того, что ответственность за эти решения могут возложить персонально на Азарова и «реформатора» Сергея Тигипко.

После такого очищения, по мнению аналитика Международного центра перспективных исследований Максима Бороды, от Азарова и всего старого крыла регионалов (эксперты относят в этот список сразу несколько фигур из действующего правительства) на ближайшие выборы Партия регионов будет идти обновленной, сохранив реверансы в сторону России, но став более проукраинской политической силой.

Плавное отклонение от пророссийского курса может быть связано с тем, считает М.Борода, что интересы крупного бизнеса, который поддерживает Партию регионов, четко проевропейские. Пророссийская и антинатовская риторика, на которой некоторые представители ПР набирают очки, — не в интересах бизнеса этой политической силы.

Если же Азарову удастся хоть немного поправить ситуацию в экономике, считает директор Киевского института проблем управления им.Горшенина Константин Бондаренко, долголетие правительству обеспечат. А «лузеров» никто терпеть не будет, и в случае ухудшения экономической ситуации Янукович не раздумывая отправит Азарова и компанию в отставку. Это может случиться, по словам политолога, уже к концу этого года.

Не исключает возможность отставки Азарова за плохие «отметки» и директор Украинского филиала Института стран СНГ Владимир Корнилов. «Но на данный момент Янукович и Азаров рассчитывают на эффективное правительство. Намеренно „сливать“ Азарова никто не будет», — убежден он. В.Корнилов также напомнил, что Азаров — опытный экономист и «уже помогал Януковичу вытягивать страну из кризиса, в который ее загнало правительство Тимошенко в 2006 году».

Версия вторая: Коалиция незаконна, досрочные выборы

Если Конституционный Суд Украины все-таки признает незаконным формирование коалиции из отдельных депутатов (а не фракциями, как сказано в Конституции), то для власти ничего не изменится, уверен В.Корнилов. «Ну, покричит пару недель оппозиция о нелегитимности правительства», — прогнозирует он.

А вот исполнит ли Янукович свое обещание распустить Раду — вопрос открытый. Отвечая на него, В.Корнилов отметил: «Свое заявление о том, что он распустит ВР, если КСУ признает коалицию нелегитимной, Президент обставлял некоторыми условиями. Это не нужно забывать. На самом деле, он ведь не говорил, когда распустит: сразу или попозже». У Януковича, по мнению аналитика, с таким решением суда просто появляется дополнительный увесистый козырь для колеблющихся депутатов БЮТ и НУНС, которые не хотят роспуска парламента.

В то же время К.Бондаренко считает сценарий с досрочными выборами наиболее вероятным ввиду отсутствия реальной возможности заменить Кабмин Азарова чем-то более дееспособным (учитывая состав Верховной Рады и варианты с коалиционными конфигурациями). Да и сама коалиция создавалась весьма сомнительными методами, полагает эксперт, а значит досрочные выборы  — единственный реальный сценарий. Но Бондаренко допускает и развал коалиции путем выхода из нее политических сил.

Политолог А.Гарань допускает, что Кабмин может быть «перетасован». К примеру, если «идеологически неправильную» для бизнеса фракцию КПУ в коалиции заменит «Наша Украина». Но даже в этом случае политолог не видит перспектив. Регионалы сейчас предпочитают действовать старыми проверенными методами борьбы за власть и контроль над ресурсами». И именно эти старые и проверенные методы могут сыграть с регионалами злую шутку, цементируя вокруг действий новой власти широкую оппозицию, считает эксперт.

Вместе с тем, смерть коалиции не означает отставку Кабмина. Даже в статусе „и.о.“ члены правительства останутся членами правительства.

Версия третья: Коалиция законна, Кабмин работает, но без реформ

Политолог В.Фесенко полагает, что укрепить позиции Кабмина может улучшение социального самочувствия граждан страны. Но при этом аналитик К.Бондаренко скептически относится к реформаторским способностям Азарова: „Он консервативный человек“.

Новое правительство задекларировало проведение реформ и утвердило пост профильного вице-премьера. „Да и ситуация в стране такая, что если Кабмин не будет заниматься реформами — он обречен“, — уверен К.Бондаренко.

В свою очередь А.Гарань считает, что если произойдет объективное улучшение в экономике, будет получен кредит МВФ, то Кабмин укрепит свои позиции. Проиграет, если повысится стоимость газа, если появятся непопулярные решения, например, о поднятии пенсионного возраста.

Тигипко и Азаров: две противоположности

Политологи не скрывают интереса к персоне С.Тигипко. Пока что его будущее они называют ровным и прогнозируемым. Многие скептики говорили, что его поход во власть приведет к падению рейтингов. Но социология, отмечает К.Бондаренко, этого не показывает.

По мнению А.Гараня, навредить Тигипко может консервативный характер Азарова. При правительстве Азарова эксперты рассчитывают на стабилизацию в стране. Но пока не понятно, за счет чего эта стабильность будет достигнута и как правящая команда использует время, когда вся вертикаль власти, фактически, находится в одних руках.

Политолог В.Корнилов говорит, что Тигипко сегодня едва ли не лидер рейтингов, если верить, например, нескольким социсследованиям о потенциальных выборах мэра Киева. Тигипко, по его мнению, продолжит развивать свой партийный проект и будет готовиться (на всякий случай) к досрочным парламентским и местным выборам. Но если он всерьез и надолго решил остаться в команде Януковича, то вряд ли у него будет значительный люфт по проведению самостоятельной партийной политики.

Вместе с тем, отмечает А.Гарань, Украина ощущает потребность в реформах, причем в них нуждается, главным образом, бизнес-элита регионалов. Но нужна и стабилизация страны хотя бы на среднесрочную перспективу. „Правда, если мы посмотрим на состав Кабмина Азарова, то, мягко говоря, реформаторов там увидеть сложно. Скорее, наоборот“, — отмечает А.Гарань.

По словам эксперта, ближайшие полгода-год Кабмин не претерпит изменений. Но проблемы будут. „Полгода — если не будет изменений в экономике. Если ситуация будет более-менее стабильной — год“, — очертил сроки жизни Кабмина А.Гарань.

При этом эксперт уверен, что Тигипко может успеть получить имиджевые плюсы, если сможет доказать, что его пребывание в этом Кабмине принесло пользу стране. Ведь сейчас Партия регионов и Тигипко соперничают: Тигипко считает, что может использовать власть в своих имиджевых интересах, регионалы, наоборот, желают ухудшить его рейтинги.

Экономический экзамен для власти

Перед новой властью стоит ряд экономических задач, основные среди которых — выход из бюджетного кризиса, вывод украинской продукции на внешние рынки, защита внутренних рынков от импорта. „Во-первых, нужно принять бюджет, четкое обозначить в нем показатели экономики до конца 2010 года, — комментирует директор Центра экономического и политического анализа Александр Кава. — Эти показатели помогут бизнесу увидеть хотя бы макроэкономическую перспективу, планировать свою деятельность“.

Между тем аналитик не исключает, что в случае, если будут возникать какие-то проблемы, то все это будут списывать на просчеты предшественников.

***

А тем временем КСУ в закрытом режиме решает, что делать с коалицией „тушек“, способ формирования которой он уже когда-то признал неконституционным, ссылаясь на норму Конституции о том, что коалицию могут формировать лишь депутатские фракции. Согласно правилам работы КСУ, кстати, при повторном обращении по одному и тому же вопросу Суд отказывает в рассмотрении конституционного представления. Ведь решение по нему уже принималось, зачем делать одно и то же дважды? Логики в этом нет, но есть, очевидно, политическая конъюнктура.

Вчера пресс-служба КСУ расспространила сообщение, в котором сказано, что судьи вынесли свой вердикт, который будет оглашен немного позже. Параллельно СМИ со ссылкой на анонимные источники сообщают, что КСУ таки признал порядок формирования новой коалиции законным: за такое решение 6 апреля на заседании проголосовали 11 из 18 судей. Официально решение будет обнародовано сегодня.