Эксперты Медведева копают под Путина

К заявлениям западной прессы о том, что Дмитрию Анатольевичу уже не нужен Владимир Владимирович, прозвучавшим накануне, добавилась скептическая оценка действий премьера со стороны пропрезидентской экспертной организации.

Накануне Институт современного развития (ИНСОР), председателем попечительского совета которого является никто иной как Медведев, обнародовал доклад доклад «Объединение регионов Российской Федерации: за и против». Документ представили авторы: С. Артоболевский, Е. Гонтмахер, Н. Зубаревич и А. Кынев.

В ходе презентации авторы детально проанализировали уже реализованные слияния, а также дали оценку потенциальным кандидатам на объединение – это федеральные города и окружающие их области (Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область) и некоторые бывшие «автономные субъекты», входившие в состав краев (Хакасия – Красноярские край, Адыгея – Краснодарский край и др).

«По этой работе можно видеть качество управления в нашей стране, — заметил Гонтмахер, — анализ показал, что, по крайней мере, пора остановиться». В свою очередь Зубаревич абсолютно уверена, что никаких укрупнений в ближайшее время в нашей стране не будет.

Вот наиболее примечательные выводы аналитиков:

1. Осуществленные на сегодня слияния имели суммарно нулевой эффект. Вполне возможно, что в будущем стране понадобится новое АТД, не исключены и слияния субъектов, но в рамках осмысленной реформы, а не отдельных нескоординированных акций.

2. Компания по укрупнению субъектов (как и иные в области управления российским пространством) должна была показать силу центра, а продемонстрировала его слабую компетентность и недостаточный профессионализм.

3. Слияния не повысили управляемость пространством страны, еще раз продемонстрировав необходимость построения адекватной потребностям страны региональной политики и реформы в сопредельных сферах.

4. Продолжение политики укрупнения чревато всеми видами конфликтов — от экологических до этнических.

5. Нынешняя кампания слияний субъектов РФ практически выдохлась: поставленные задачи не выполнены, престиж центра в регионах (особенно в затронутых реформой АО) сильно пострадал. Но никто не гарантирует, что не будет рецидива.

6. Единственная гарантия избежать любой новой инициативы подобного рода — от управляемой демократии перейти к нормальной, вернуться к децентрализованному федеративному государству, ввести систему независимой экспертизы.

7. Проблемы центра связаны не с многочисленностью субъектов, а со стремлением «федералов» регулировать все и вся. Де-юре страна наша — федерация (с независимым местным самоуправлением), де-факто унитарное государство (с вертикалью власти, которая пронизывает все территориальные уровни).

8. Решение о начале кампании объединения округов с «материнской» областью и выбор конкретной «матрешки» были преимущественно продиктованы политическим соображениями, без адекватной социально-экономической экспертизы и непрозрачной системе принятия решений.

9. Объединение не столь вредно, сколь бессмысленно. Было вложено много денег и политического капитала при почти нулевой эффективности (даже в области пиара).

10. Объединение — это ошибка, которую очень сложно исправлять. Для этого нет ни условий, ни кадров. Надо пожалеть и население.

Хотя авторы не называют конкретных имен, очевидно, что речь идет о нынешнем премьере и его деятельности. Ведь именно Владимир Путин в свой первый президентский срок начал компанию по укрупнению регионов.

В этой связи интересно мнение западной прессы о нынешнем положении дел. Так, британская The Times пишет, что Медведев продемонстрировал политическое мастерство и мужество в ответ на теракты в московском метро и стал лидером в большей степени, чем премьер-министр Владимир Путин, считает автор статьи Тони Хэлпин.

«Он сбалансировал жесткий язык борьбы с терроризмом с практическими предложениями по улучшению уровня жизни людей на беспокойном Северном Кавказе. Медведев выглядел как командующий, жесткий, но умеренный, в тон вдумчивым россиянам, которые понимают, что проблемы беспокойного региона не имеют простых решений», — пишет автор статьи.

По мнению журналиста, после 2012 года, на втором сроке Медведева, Путину уже не будет места в правительстве. Его может заменить полпред президента на Северном Кавказе Александр Хлопонин, полагает автор.

Источник: «Московский комсомолец»