Как Януковичу отменить политреформу: три варианта

Несмотря на провал голосования по проекту закона «О всеукраинском референдуме», сторонники Виктора Януковича не намерены отступать от задекларированных ранее планов реформировать Конституцию.

«Регионалы» и вовсе называют отмену политреформы неизбежной. Так, глава парламентской фракции ПР Александр Ефремов ранее заявил, что изменение Конституции неизбежно, и оно будет проведено. Он подчеркнул, что считает всенародное голосование наиболее приемлемым инструментом изменения Конституции, в том числе отмены предыдущей политреформы.

Однако народный депутат фракции НУ-НС Юрий Ключковский убеждён, что закон №2222, которым были внесены изменения в Конституцию, отменить на референдуме невозможно.

Ранее за возврат к Конституции образца 1996 года, предусматривающей значительно большие полномочия главы государства, высказывался глава администрации президента Сергей Левочкин. Он пояснял, что президенту нужна вся полнота власти в стране для проведения глубоких системных реформ.

Оппозиция полагает, что сторонники Януковича попытаются провести конституционную реформу в парламенте без задействования механизма референдума. Для этого им необходимо довести численность коалиции до 300 мандатов.

«Проблема конституционного большинства и, соответственно, принятия новой Конституции для президента будет главной интригой следующего политического сезона», — считает вице-спикер Николай Томенко (БЮТ), пишет газета «КоммерсантЪ-Украина».

Он уверен, что для увеличения численности коалиции нынешней власти придется находить стимулы для депутатов, которые до сих пор не присоединились к большинству. «Это будет означать серьезные кадровые изменения в правительстве и местной исполнительной власти», — полагает депутат.

Александр Ефремов отрицает существование у ПР планов увеличения численности коалиции. «Нам сегодня вообще не нужно большинство в 300 голосов», — заявил он, напомнив, что ПР выбрала вариант реформирования Конституции с помощью референдума.

Однако эксперты полагают, что реальные планы ПР могут отличаться от официально объявленных. Директор Центра прикладных политических исследований «Пента» Игорь Попов уверен, что ПР отложила идею проведения референдума и смирилась с тем, что в процессе изменения Конституции придется задействовать парламент. «Мы увидим волну новых переговоров об увеличении численности коалиции», — считает политолог.

Спикер Верховной рады Владимир Литвин также ожидает проведения конституционной реформы в парламенте. «Рано или поздно нам придется вносить изменения в Конституцию», — заверил он.

Литвин сообщил, что в Партии регионов рассматривались два варианта отмены политреформы по упрощенной процедуре: «Есть эффективный путь — обратиться в Конституционный суд. Второй вариант, о котором много говорят, — референдум. Но последнее слово в любом случае должна сказать Верховная рада».

Политологи сомневаются, что Партии регионов удастся довести численность коалиции до уровня, позволяющего утвердить конституционную реформу. «Успех этой затеи сомнителен. Даже если коалиция увеличится до 300 депутатов, это не значит, что все они проголосуют за изменение Конституции», — пояснил директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев.

«Возврата к Конституции 1996 года точно не будет. Любые другие попытки глобально изменить баланс ветвей власти тоже не будут поддержаны, — согласен с ним директор политико-правовых программ Центра им. Разумкова Юрий Якименко. — В то же время менее масштабные реформы, например, касающиеся полномочий местных администраций, вполне могут быть поддержаны».

Расширяя полномочия президента, депутаты тем самым существенно урезают полномочия Верховной рады. Этот факт эксперты считают главным аргументом в пользу того, что отмена политреформы не может быть утверждена в парламенте.

«Парламент — это бизнес-инструмент политических элит. Передача полномочий от парламента к президенту означает, что ценность этого бизнеса снизится. Нет сомнений, что депутаты не захотят отдавать свой бизнес администрации президента», — считает Карасев.

3 июня  ВР приняла в первом чтении законопроект № 6278 «О всеукраинском референдуме».