Украина может снизить энергозависимость и диктовать условия «Газпрому»

Проводя реформу газового сектора по европейскому образцу, Украина должна учитывать особенности собственной экономики и максимально использовать свои конкурентные преимущества, а не слепо копировать чужую схему.

Проводя реформу газового сектора по европейскому образцу, Украина должна учитывать особенности собственной экономики и максимально использовать свои конкурентные преимущества, а не слепо копировать чужую схему. Нарастив собственную добычу газа, она получит шанс не только снизить зависимость от поставок импортного энергоносителя, но и диктовать свои условия в спорах вокруг транзита российского газа в Европу. Такое мнение высказал российский депутат Илья Пономарев на круглом столе по теме реформы газовой отрасли Украины, который 18 ноября прошел в Международном центре перспективных исследований.

Когда в ЕС создавали модель регулирования для своего газового рынка, там ориентировались на то, что их собственная добыча не будет развиваться. Очевидно, что на рынке ЕС погоду делают внешние поставщики. Своя добыча там есть, но у нее устойчивая тенденция к снижению. Более того, по целому ряду внутриполитических соображений даже те запасы, которые есть, например, во Франции или Германии, разрабатываться не будут, поскольку «зеленые» партии все время будут препятствовать этому. Соответственно, для ЕС главная задача – обеспечить интересы своих потребителей за счет высокой конкуренции внешних поставщиков.

В Украине же, на мой взгляд, есть все возможности, чтобы наращивать собственную добычу. Это показывает, в том числе, и советский опыт, когда Украина добывала газа больше, чем потребляла. Уровень добычи газа в Украине и сейчас довольно значимый.

И в этой ситуации напрашивается вопрос: почему, собственно, реформа энергосектора в Украине начинается именно с ГТС? И тут нет никакого иного аргумента, кроме как, чтобы сделать как в Европе. Но если в ЕС подобная реформа была направлена на снижение цен для конечного потребителя, то в Украине напротив – она начинается с повышения тарифов. Более того, правительство объясняет это повышение именно необходимостью реализовать реформу. Но реформа не может быть ради реформы! Ее цель – сделать полезное для экономики и благосостояния граждан.

В Украине сейчас уже не существует проблем с доступом независимых добытчиков газ к ГТС. В то же время из-за реформы потребители, уже имевшие налаженные отношения с независимыми добытчиками, начинают уходить к НАК «Нафтогаз Украины» (после того, как компания вышла на рынок с более низкими ценами, чем частные трейдеры. – Ред.). То есть получается, что теперь сливки с рынка собирает государственная компания. На все это накладывается резкое повышение ренты для частных добытчиков газа.

В итоге, вместо того, чтобы заниматься замещением поставок российского газа, Украина усугубляет свою зависимость от вешних поставщиков, слепо повторяя модель ЕС, который не настроен заниматься собственной добычей.

На мой взгляд, подход, при котором цену на энергоносители поднимают, главным образом, для того, чтобы создать рынок, порочен. Что это даст? Цены станут такими же, как в Европе? Но зачем? Ведь в ЕС одни цены на газ, а, например, в США они совершенно иные. И это естественно для такого рынка, где есть серьезные ограничения со средствами доставки ресурса, с геологией и множеством других вещей.
У каждой страны есть свои преимущества и недостатки. Так зачем игнорировать сои преимущества? Просто для того, чтобы быть как Европа?
Политическая задача Украины интегрироваться в Европу понятна. Этого хотят и граждане, готовые пожертвовать чем-то ради такой цели. Но я уверен, что если сейчас на референдуме поставить вопрос о том, хотят ли украинцы платить за газ в 6-7 раз больше просто для того, чтобы жить, как в Европе, то я уверен, подавляющее большинство скажет на этом референдуме «нет».

Украина имеет возможность наращивать добычу газа и потреблять его по более дешевой цене, чем Европа. Поэтому, я считаю, что то же американское законодательство в сфере недропользования и организации внутреннего рынка гораздо больше подходит к ситуации Украины, чем копирование законодательства ЕС.

Увеличение собственной добычи поможет Украине усилить свои позиции и в спорах вокруг транзита российского газа в Европу. Дело в том, что из-за войны с Украиной и других факторов потребление российского газа в ЕС значительно снизилось. Поэтому «Газпрому» необходимо любыми путями продавать газ, поскольку девать его некуда. В то же время европейский энергорынок давно уже стал рынком покупателя, а не продавца, как это было раньше. Мы все были свидетелями того, как «Газпром» выкручивал руки контрагентам в Западной Европе, чтобы не допустить реверса газа из ЕС в Украину, но так и не смог ничего добиться. И его положение со временем будет лишь усугубляться. На это стоит обратить внимание и осознать, что преимущества в вопросах транзита российского газа в Европу сейчас на стороне Украины и ЕС. Поэтому здесь именно они должны сами ставить условия, а не подстраиваться под чужие.