Путин оставил Медведева без денег на модернизацию экономики

Накануне правительственная делегация во главе с премьером Владимиром Путиным представила президенту Дмитрию Медведеву окончательный проект федерального бюджета на 2010 год.

Хороших новостей лично для самого президента премьер и его сотрудники в Горки не привезли, пишет деловое издание Slon.ru. Бюджет-2010, вопреки желанию главы государства, остался клоном бюджета-2009, направленного, в первую очередь, на сохранение социальной и политической стабильности. Масштабных мер, направленных на преодоление технологической отсталости страны, в бюджете не заложено.

Единственный пункт Бюджетного послания Медведева, который правительство выполнило в точности, – это повышение пенсий, отмечает издание. Напомним, что президент поручил правительству увеличить средний размер трудовой пенсии по старости в 2010 году до 8 тысяч рублей. Правительство перевыполнило план на 55 рублей. В остальном – ничего утешительного: ни «определения экономически оправданного уровня налоговой нагрузки», ни жесткой экономии бюджетных средств, ни повышения качества государственных услуг президент от правительства не добился.

Отличий от бюджета-2009 всего два. Во-первых, трансферт в Пенсионный фонд вырастет на 600 млрд. рублей из-за резкого увеличения пенсий. Во-вторых, объемы антикризисной помощи экономике существенно сократятся. Напомним, что в структуре расходов бюджета-2009 на антикризисные меры заложен почти триллион рублей. Конкретная сумма на 2010 год, по словам источников в Кремле и Белом доме, пока неизвестна. Однако, по неофициальным данным, она будет меньше – как минимум, в пять раз. Несмотря на это, Минфин полагает, что он все равно выполнит обязательство перед странами G20 продолжать бороться с кризисом: все меры «зашиты» внутрь различных статей, в госзакупки, федеральные целевые программы и т.д.

В то же время, как указывает издание, в бюджете 2010 не будет ни значительных мер фискального стимулирования технологической модернизации, ни дополнительных денег на развитие высоких технологий, как того требует президент от правительства для преодоления технологической отсталости страны.

Никаких конкретных мер по модернизации экономики на совещании у президента не называли. Максимум, на что сможет пойти правительство, – поддержка части предложений депутатов «Единой России» по социальным взносам, сообщил изданию источник в Минэкономразвития. Технологическую модернизацию, по словам источника в Кремле, будут стимулировать теми же госзакупками и прочими техническими мерами.

В российской Конституции бюджетные полномочия премьера и президента несопоставимы: финансовый план составляет правительство, – хотя без подписи президента он не станет законом. Пользуясь этим, а так же правилами, действующими внутри тандема, Владимир Путин выбрал идеальную тактику тихого купирования любых спорных или политически неоднозначных инициатив своего напарника, полагает издание. Пост главы правительства позволил ему уже второй раз за первый президентский срок Медведева получить ровно тот бюджет, который ему нужен, и в котором нет денег для реализации президентских идей.

В 2010, если цены на нефть будут выше $70 за баррель, правительство, сверстав бюджет исходя из цифры $58, получит дополнительные доходы, которые можно будет пустить на покрытие дефицита бюджета, сохранив часть резервов и не занимая денег.

Необходимость в деньгах из резерва появится перед выборами в Госдуму в 2011 году, когда снова надо будет повышать пенсии, а также зарплаты бюджетникам и военным. Отметим, что в 2010 году на повышение им зарплат денег не нашлось. Так что для Путина кризис и впрямь закончился: есть резервы – значит, о сохранении стабильности можно не беспокоится, резюмирует издание.