Юрий Кармазин: Нужно наводить порядок, начиная с магазина

Совсем недавно правительство приняло постановление, определяющее основные положения антикоррупционной политики в Украине. В нем одним из пунктов указано, что все чиновники отныне обязаны передавать государству подарки, полученные в рамках

Совсем недавно правительство приняло постановление, определяющее основные положения антикоррупционной политики в Украине. В нем одним из пунктов указано, что все чиновники отныне обязаны передавать государству подарки, полученные в рамках официальных визитов. Как человек, который много лет проработал в юридической, правоохранительной сфере, я не вижу здесь чего-то особенного, ведь это и так уже предусмотрено законом.

В частности, в Законе о принципах предотвращения и противодействия коррупции, который вступает в силу с 1 января следующего года, есть статья четвертая, где записаны ограничения, направленные на недопущение этого пагубного явления. Среди них есть и те, которые касаются того, чтобы чиновники не брали, а также не давали никаких подарков. В части второй этой статьи прямо записано, что физическим и юридическим лицам запрещается производить финансирование государственных органов власти или органов местного самоуправления, в том числе предоставлять им материальную или нематериальную помощь, безоплатно выполнять работу, кроме случаев, предусмотренных законом и действующими международными договорами.

Скажу больше, статья пятая так и называется: «Ограничения относительно получения подарков». Там просто написано, что нельзя получать подарки лицам, которые определены законом, в связи с выполнением ими функций государственных или органов местного самоуправления.

Так вот, согласно этому закону, задача правительства – не запрещать, а именно установить порядок, когда, как передавать подарки, полученные во время официальных мероприятий.

За все время проведения международных встреч и в ходе в парламентской Ассамблее Совета Европы я не помню, чтобы там кто-то кому-то дарил какие-то подарки. Разве что сувенир — ручку или блокнот. Правда, будучи в России, я обратил внимание на колоссально дорогие часы на руке одного из должностных лиц РФ, на которых было написано «от Президента Украины». Я вообще никогда не знал, что у нас есть такой пункт затрат. Вот тогда я искренне удивился.

Вообще с первого января в силу вступает три антикоррупционных закона: о принципах предотвращения и противодействия коррупции, об ответственности юридических лиц за совершение коррупционных деяний и о внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно ответственности за коррупционные правонарушения. В них мы совершенно меняем правовую базу. В то же время, они не совсем согласованы между собой и с другими законами. Поэтому существует очень большая опасность того, что они будут выполняться в полном объеме, но избирательно.

Кроме того, есть проблема, на которую никто никогда не обращает внимание: она предусмотрена статьей 13 закона о принципах предотвращения и противодействия коррупции. Речь идет о том, что проекты нормативно-правовых актов могут подлежать антикоррупционной общественной экспертизе. А именно: все проекты законов Украины, проекты актов Президента, Кабмина, центрального органа исполнительной власти по решению Главы государства и правительства. Это значит, что когда кому-то присваивают какой-то орден или звание Героя, то должна быть проведена соответствующая экспертиза: заслужил ли этот человек такую почесть, и не стоит ли за этим что-то другое. Это же касается других указов и постановлений.

Хочу задать вопрос, готова ли сегодня страна к такому? Скажу однозначно – нет. Никто не собирается проводить никаких экспертиз. А выполнять закон: кусочек — да, а кусочек – нет, невозможно. Нужно или весь, или, извините, в стране что-то будет не так. Поэтому сейчас существует неотложная потребность пересмотреть все эти законы, о которых я говорю.

Не могу обойти стороной и тему декларирования доходов лиц, которые назначаются на какую-то должность. Еще в 1999 году я требовал, чтобы подавали декларацию не только доходов, но и расходов. И только сейчас этот вопрос разрешили. Правда, и тут есть проблема — как это будет проходить. Вот на Западе, например, если ты купил какую-то вещь выше определенной суммы, установленной законом, то она сразу с аппарата магазина идет в налоговую администрацию. А у нас? Нет.

Я недавно решил купить диван. Говорю продавцу, что хочу рассчитаться пластиковой карточкой, на которую мне начисляют заработную плату. А он мне в ответ: «Это невозможно». Я понял, почему. Потому что никому не надо знать, что и за сколько продает этот субъект предпринимательской деятельности.

То есть, нужно наводить порядок, начиная с каждого магазина. Если мы этого не сделаем, то никогда не обеспечим нормального декларирования. Все будут просить наличные. А на Западе – наоборот: меньше 10 % людей так рассчитываются. Все как раз идет через пластиковые карточки.

У нас сейчас можно пойти на базар и спокойно купить норковую шубу. Это же немалые расходы. Но закон не будет действовать в этой части, потому что вам не дадут чек, и эта покупка нигде официально не пройдет. Таковы реалии.

Подведу черту: эти три закона, на которые я обратил внимание, не могут работать в вакууме — нужно вносить изменения. Но надо менять и психологию. А начинать нужно с психологии Президента и руководителей других ветвей власти.